濟(jì)南市“十一五”規(guī)劃綱要十項(xiàng)主要任務(wù)-政策法規(guī)-濟(jì)南工程咨詢?cè)?/title> <meta name="keywords" content="濟(jì)南工程咨詢?cè)?> <meta name="description" content="濟(jì)南市“十一五”規(guī)劃綱要十項(xiàng)主要任務(wù) （1）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展"> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"> <meta name="renderer" content="webkit"> <meta http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=edge,chrome=1"> <meta name="viewport" content="width=device-width,initial-scale=1.0,maximum-scale=1.0,minimum-scale=1.0,user-scalable=0,minimal-ui"> <meta name="format-detection" content="telephone=no"> <meta name="HomeLanguageMark" content="cn"> <link href="http://aywmhs.com/index.php/tpxw/favicon.ico" type="image/x-icon" rel="icon"> <link href="http://aywmhs.com/index.php/tpxw/favicon.ico" type="image/x-icon" rel="shortcut icon"> <link href="/res/css/common.css" rel="stylesheet" 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<BR>　按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。 <BR>　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 <BR>　　堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，努力形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。 <BR>　　積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，面向市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益。加快農(nóng)業(yè)布局調(diào)整，合理劃分區(qū)域功能，建設(shè)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)圈和南部山區(qū)、中部平原、北部沿黃三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，形成“一圈三帶”農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)，穩(wěn)定耕地面積，大力發(fā)展蔬菜食用菌、速生豐產(chǎn)林、苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林果等高效特色經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展飼料作物，促進(jìn)種植業(yè)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化，培植壯大奶業(yè)和肉類加工企業(yè)群體，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)型畜牧小區(qū)，突出發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。積極提升淡水養(yǎng)殖，發(fā)展休閑觀光特色漁業(yè)。到2010年，全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在210萬(wàn)噸左右，蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到36%，畜牧業(yè)比重達(dá)到42%以上。 <BR>　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施“雙十工程”，健全完善扶持政策，做大做強(qiáng)佳寶、澳利、民天、圣泉等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。積極推行“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村土地資源適度向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶聚集，促進(jìn)土地規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，搞好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)和質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)，著力建設(shè)與國(guó)際接軌、規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、疫病防治體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。培育發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)產(chǎn)品出口。推進(jìn)市農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易中心等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)作用，健全糧食流通網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。到2010年，國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到25個(gè)，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的比例達(dá)到60%以上。 <BR>　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在生物技術(shù)培育良種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等方面取得新的突破。按照穩(wěn)定公益性、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。“十一五”時(shí)期，重點(diǎn)推廣100項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平。到2010年，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到88%。 <BR>　　加快改善農(nóng)村面貌 <BR>　　進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。 <BR>　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以水資源開(kāi)發(fā)利用、防洪安全保障和水環(huán)境治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批防洪、灌排和水土保持工程，加快骨干河道治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)村村通客車，構(gòu)建便捷通暢的縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步搞好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、教育、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。“十一五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水、通有線電視、通無(wú)線通信，農(nóng)村學(xué)校無(wú)危房，村村有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和文體娛樂(lè)場(chǎng)所。 <BR>　　加快改善農(nóng)民生活環(huán)境。按照城鎮(zhèn)建設(shè)理念，搞好村莊整合，加快完善和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣綜合利用，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊，整建制建設(shè)以“一建三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園富民工程。到2010年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住生活社區(qū)化。 <BR>　　不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。以加強(qiáng)精神文明教育、農(nóng)村政策教育、職業(yè)教育為重點(diǎn)，大力實(shí)施教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。突出抓好綠色證書(shū)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。 <BR>　　努力增加農(nóng)民收入 <BR>　　廣泛開(kāi)辟增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，大力發(fā)展生產(chǎn)周期短、見(jiàn)效快、效益高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展，培植壯大一批專業(yè)大戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間，積極推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的能力。消除農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移。 <BR>　　完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策 <BR>　　堅(jiān)持“多予少取放活”方針，加大“三農(nóng)”投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，健全政策支持保障體系。完善農(nóng)業(yè)扶持政策，確保各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金足額到位，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，穩(wěn)步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)扶貧政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，確保2007年貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，并做好扶貧開(kāi)發(fā)成果鞏固工作，努力實(shí)現(xiàn)共同致富。建立健全農(nóng)業(yè)投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，提高財(cái)政資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投向農(nóng)業(yè)，形成多渠道、多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制。 <BR>　　（2）堅(jiān)持新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 <BR>　　堅(jiān)定不移地把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極推進(jìn)“6511”工程，大力實(shí)施骨干企業(yè)帶動(dòng)、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、外向經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)和名牌企業(yè)帶動(dòng)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群，培植一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，構(gòu)建起富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)體系。力爭(zhēng)到2010年，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到44%。 <BR>　　交通裝備產(chǎn)業(yè)集群 <BR>　　圍繞建成全國(guó)重要的交通裝備制造基地，加快重汽產(chǎn)業(yè)園、孫村交通裝備工業(yè)集聚區(qū)等載體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展整車、專用車、摩托車、零部件和鐵路貨車五大類產(chǎn)品。整車，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)重汽汽車產(chǎn)業(yè)園，集聚老城區(qū)重汽集團(tuán)主要生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模增產(chǎn)擴(kuò)能目標(biāo)；加快華沃高檔重型車批量化生產(chǎn)；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型轎車、越野車項(xiàng)目，盡快形成規(guī)模化生產(chǎn)，豐富我市整車產(chǎn)品系列。專用車，加快中集考格爾等企業(yè)發(fā)展，加速行業(yè)內(nèi)部資源整合，大力發(fā)展適應(yīng)高等級(jí)公路運(yùn)輸?shù)母难b車和特種車，形成多品種系列化生產(chǎn)格局。摩托車，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和更新?lián)Q代步伐，積極發(fā)展寬領(lǐng)域多系列規(guī)模化產(chǎn)品。零部件，積極實(shí)施沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)合資項(xiàng)目，形成大功率發(fā)動(dòng)機(jī)規(guī)模化生產(chǎn)能力；發(fā)展壯大沃德汽配、明水汽配、魯?shù)秘愜嚐舻裙歉善髽I(yè)，爭(zhēng)取進(jìn)入跨國(guó)公司采購(gòu)體系。鐵路貨車，加快中車工業(yè)園建設(shè)，搞好機(jī)車車輛廠產(chǎn)品改造升級(jí)，擴(kuò)大貨車及配件生產(chǎn)規(guī)模。 <BR>　　電子信息產(chǎn)業(yè)集群 <BR>　　圍繞建成全國(guó)重要的信息裝備制造和軟件產(chǎn)業(yè)基地，積極壯大骨干企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度，重點(diǎn)發(fā)展信息裝備制造、軟件及系統(tǒng)集成、信息家電三大類產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)群體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。信息裝備制造業(yè)，以浪潮集團(tuán)為龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)器、小型計(jì)算機(jī)、高性能工作站生產(chǎn)規(guī)模，加快網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備的研制生產(chǎn)，扶持發(fā)展計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備和專用電子產(chǎn)品，提高集成電路后封裝產(chǎn)品生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)建成投產(chǎn)集成電路生產(chǎn)線。軟件及系統(tǒng)集成，推動(dòng)浪潮、中創(chuàng)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)齊魯軟件園綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐體系，重點(diǎn)發(fā)展中間件軟件、信息安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加強(qiáng)與微軟、NEC、EDS等國(guó)外著名軟件公司和歐美軟件外包服務(wù)公司的合作，積極發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)，盡快提高軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。信息家電，重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化信息影像產(chǎn)品，積極推進(jìn)洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 <BR>　　冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群 <BR>　　圍繞建成全國(guó)重要的精品板材基地，以替代進(jìn)口為切入點(diǎn)，以提高產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，改造提升鋼鐵主業(yè)，發(fā)展壯大非鋼產(chǎn)業(yè)。加快濟(jì)鋼集團(tuán)發(fā)展，瞄準(zhǔn)汽車、船舶、家電、建材等行業(yè)專用板材需求，提高品種板比例，繼續(xù)搞好擴(kuò)能改造。加快采用先進(jìn)工藝設(shè)備，積極發(fā)展高加工度和高附加值產(chǎn)品，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和節(jié)水、節(jié)能、降耗措施，搞好鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)品的綜合利用和廢棄物的綜合治理，努力使增產(chǎn)擴(kuò)能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。加快發(fā)展金屬制品工業(yè)，重點(diǎn)壯大鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)整體規(guī)模實(shí)力，培育形成鋼結(jié)構(gòu)加工企業(yè)群。按照社會(huì)化分工協(xié)作要求，加快鋼鐵鑄件生產(chǎn)加工中心建設(shè)。 <BR>　　石化化纖產(chǎn)業(yè)集群 <BR>　　圍繞做大規(guī)模總量和提升效益水平，以大型化、集約化、精細(xì)化為方向，拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全市化工行業(yè)發(fā)展，加快壯大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。提升中石化濟(jì)南分公司煉油水平，大力發(fā)展后續(xù)加工產(chǎn)品，在形成500萬(wàn)噸煉油能力的基礎(chǔ)上，同步建設(shè)45萬(wàn)噸PX項(xiàng)目，加快建設(shè)聚丙烯及后續(xù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈延伸和規(guī)模化生產(chǎn)。積極創(chuàng)造條件，實(shí)施煉油擴(kuò)能項(xiàng)目。利用上游原料直供優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)正昊化纖年產(chǎn)60萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大下游產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。結(jié)合布局調(diào)整，擴(kuò)大鉻鹽、鈦白粉、濃硝酸等無(wú)機(jī)化工原料和化肥生產(chǎn)規(guī)模，積極開(kāi)發(fā)有機(jī)化工新材料，發(fā)展壯大氟化工產(chǎn)品鏈，逐步建立以基礎(chǔ)化工為依托、以精細(xì)化工為骨干的化學(xué)工業(yè)體系。 <BR>　　機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群 <BR>　　圍繞建設(shè)全國(guó)重要的機(jī)械裝備制造基地，加速電子信息技術(shù)在機(jī)械工業(yè)的應(yīng)用，努力提高數(shù)字化、集成化、自動(dòng)化、成套化水平，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)機(jī)械、電力設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、機(jī)械基礎(chǔ)件、中大功率柴油機(jī)等產(chǎn)品。基礎(chǔ)機(jī)械，加快以二機(jī)床、一機(jī)床集團(tuán)為龍頭的機(jī)床行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升數(shù)控機(jī)床和鍛壓設(shè)備優(yōu)勢(shì)地位。電力設(shè)備，擴(kuò)大合資合作領(lǐng)域，做大做強(qiáng)電站鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、磨煤機(jī)及風(fēng)機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建完備的發(fā)電及輸配電設(shè)備產(chǎn)品鏈。環(huán)保設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展污水處理、垃圾處理、煙氣脫硫、固體廢棄物綜合利用成套設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。機(jī)械基礎(chǔ)件，以華能氣動(dòng)元件廠等企業(yè)為骨干，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量。中大功率柴油機(jī)，繼續(xù)搞好濟(jì)柴工業(yè)園建設(shè)，鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提升氣體發(fā)動(dòng)機(jī)制造規(guī)模水平，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)模具生產(chǎn)基地建設(shè)，提高機(jī)械加工配套能力。加快發(fā)展高性能材料試驗(yàn)機(jī)、電子衡器、電機(jī)、塑窗機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成在國(guó)內(nèi)具有影響力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 <BR>　　食品藥品產(chǎn)業(yè)集群 <BR>　　圍繞快速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)。依托將軍、佳寶等企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展高檔卷煙、乳制品、飲料酒、肉類深加工等產(chǎn)品。加快推進(jìn)將軍集團(tuán)異地建設(shè)項(xiàng)目，努力建成長(zhǎng)江以北最大的煙草生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)揮“趵突泉”品牌優(yōu)勢(shì)，豐富擴(kuò)大啤酒、白酒品種規(guī)模，開(kāi)發(fā)泉品牌系列飲品。繼續(xù)擴(kuò)大“佳寶”乳制品生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展以“維爾康”肉食品為重點(diǎn)的低溫冷凍肉制品，積極推進(jìn)以民天集團(tuán)為龍頭的糧油加工行業(yè)和旅游休閑食品行業(yè)發(fā)展。依托齊魯制藥、力諾集團(tuán)、正大福瑞達(dá)等企業(yè)，發(fā)揮“宏濟(jì)堂”、“福”牌阿膠品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中成藥現(xiàn)代化，加快發(fā)展化學(xué)原料藥及制劑，積極實(shí)施新藥特藥項(xiàng)目，壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)生物及基因藥物的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 <BR>　　在抓好六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時(shí)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)骨干企業(yè)支撐作用。以力諾集團(tuán)為龍頭，以太陽(yáng)能光伏光熱和設(shè)備制造為主攻方向，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成太陽(yáng)能綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。以山水集團(tuán)為龍頭，繼續(xù)優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力外拓發(fā)展，做大做強(qiáng)水泥主業(yè)，鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)地位，積極發(fā)展建筑新材料和延伸加工產(chǎn)品，帶動(dòng)形成新型建材產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展新型塑料、高檔用紙、特種印刷用紙等市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品。以化纖新材料配套應(yīng)用為重點(diǎn)，做精面料、做大服裝、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用紡織品，培育服裝品牌，形成紡織工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 <BR>　　（3）進(jìn)一步發(fā)展壯大建筑業(yè) <BR>　　堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，完善監(jiān)管，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)建筑業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。 <BR>壯大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 <BR>　　實(shí)施大建筑業(yè)戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高市政、交通、水利、電力等專業(yè)工程的施工能力，盡快形成覆蓋房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修的大建筑業(yè)格局。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)向房地產(chǎn)、新型建材等產(chǎn)業(yè)延伸。實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，以股份化、民營(yíng)化、集團(tuán)化為方向，加快推進(jìn)建筑企業(yè)改制，鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)聯(lián)合兼并科研、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)，加快培育經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。力爭(zhēng)到2010年，形成5個(gè)年建安產(chǎn)值15億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施大市場(chǎng)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施、大型公建等高技術(shù)含量工程為主導(dǎo)，鞏固市內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位。以國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)市場(chǎng)為重點(diǎn)，積極拓展市外市場(chǎng)。依托國(guó)內(nèi)外大承包商，以勞務(wù)合作和工程分包為突破口，大力開(kāi)拓境外市場(chǎng)。 <BR>　　優(yōu)化建筑業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) <BR>　　加快建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成由總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等企業(yè)組成的承包商體系，由勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢服務(wù)體系，綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建筑設(shè)計(jì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢和后期項(xiàng)目管理功能。推行工程總承包建設(shè)方式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。以標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和信息化為基礎(chǔ)，以科學(xué)組織管理為手段，以建設(shè)項(xiàng)目為載體，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，提高建筑業(yè)技術(shù)水平、管理水平和生產(chǎn)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。積極推廣環(huán)保節(jié)能建材，發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，提高施工機(jī)械化水平。不斷提高建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家、項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和技術(shù)精湛的技工隊(duì)伍。大力開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)品牌企業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)工程”活動(dòng)，逐步提高我市建筑企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 <BR>　　加強(qiáng)建筑業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管 <BR>　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程建設(shè)管理體制。改進(jìn)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為的監(jiān)管。嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序，強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，建立市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制。完善招標(biāo)投標(biāo)制度，調(diào)整強(qiáng)制性招標(biāo)范圍。探索建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，逐步推行建筑安裝工程險(xiǎn)和工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)管理，積極推動(dòng)專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，規(guī)范勞務(wù)用工管理。推行農(nóng)民工工資保證金制度，完善工程結(jié)算和支付管理制度，強(qiáng)化合同履約和監(jiān)督管理，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。建立健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，推進(jìn)達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作，確保工程質(zhì)量。 <BR>　　（4）創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì) <BR>　　強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性、生活性和公共性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，加快建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。 <BR>突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) <BR>　　以建設(shè)區(qū)域性金融中心、物流中心和旅游中心城市為目標(biāo)，加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展等高附加值服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市人流、物流、資金流的集聚效應(yīng)。 <BR>　　金融服務(wù)業(yè)。努力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮我市作為中央“一行三會(huì)”一級(jí)分支機(jī)構(gòu)駐地優(yōu)勢(shì)，建立結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚、功能完善的金融體系，促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的高效融合。搞好金融集聚區(qū)建設(shè)，改造提升濼源大街、經(jīng)七路、經(jīng)四路傳統(tǒng)金融服務(wù)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部金融商務(wù)核心區(qū)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)法人總部、地區(qū)總部和結(jié)算中心，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。健全金融市場(chǎng)體系，大力發(fā)展銀行信貸、票據(jù)、同業(yè)拆借、短期融資券等貨幣市場(chǎng)；大力推進(jìn)企業(yè)上市融資，提升產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能，構(gòu)筑多層次的資本市場(chǎng)體系；積極發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種。繼續(xù)完善金融組織體系，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融租賃公司和汽車金融公司，支持濟(jì)南市商業(yè)銀行盡快發(fā)展成為區(qū)域性商業(yè)銀行，創(chuàng)造條件組建濟(jì)南市農(nóng)村合作銀行。完善金融監(jiān)管體系，確保金融安全高效運(yùn)行。 <BR>　　現(xiàn)代物流業(yè)。積極引進(jìn)先進(jìn)物流管理技術(shù)和裝備，加快構(gòu)筑起以物流園區(qū)為依托、以物流平臺(tái)為支撐、以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步加快物流基地建設(shè)步伐，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)，邢村、空港、集裝箱分流中心、桑梓店四個(gè)專業(yè)性物流中心及賢文、農(nóng)高區(qū)等七個(gè)貨運(yùn)場(chǎng)站，在長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)、平陰、商河各建一處縣區(qū)級(jí)物流中心。完善現(xiàn)代物流支撐體系，改造完善航空、鐵路、公路等物流通道，形成多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高物流集疏能力。加強(qiáng)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息資源整合，盡快構(gòu)建起高效便捷、功能完善的物流公共信息平臺(tái)。培育發(fā)展第三方物流，系統(tǒng)整合物流資源，推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、流通等企業(yè)加快存量資產(chǎn)重組，延伸服務(wù)功能，盡快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育引進(jìn)一批核心業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的物流主體。 <BR>　　旅游服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施發(fā)展大旅游、構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目、開(kāi)展大活動(dòng)、開(kāi)拓大市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升泉水特色的影響力和吸引力，圍繞我市獨(dú)特的自然景觀、悠久的歷史文化和濃郁的現(xiàn)代都市氣息，整合旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改善服務(wù)環(huán)境，努力把濟(jì)南建設(shè)成為重要的區(qū)域性旅游目的地和集散地。到2010年，實(shí)現(xiàn)接待旅游者3000萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入300億元，年均分別增長(zhǎng)16%和20%。重點(diǎn)優(yōu)化完善以泉城風(fēng)貌帶為中心、東部歷史文化區(qū)、南部生態(tài)休閑區(qū)、西南部生態(tài)文化區(qū)和黃河景觀帶全面發(fā)展的“一個(gè)中心、四大片區(qū)”的泉城旅游新格局。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”基本需求，全面提升旅游配套和服務(wù)功能。促進(jìn)星級(jí)酒店、旅行社以及餐飲、文化娛樂(lè)業(yè)快速健康發(fā)展，完善服務(wù)設(shè)施，提高接待水平。拓展歷史文化游、生態(tài)休閑游、商務(wù)游、工農(nóng)業(yè)游等旅游新形式，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，建設(shè)神州生態(tài)樂(lè)園、五峰山旅游度假區(qū)、商河地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)等一批有特色、有規(guī)模、有影響的旅游大項(xiàng)目。加快旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游商品，豐富文化生活，延長(zhǎng)停留時(shí)間，擴(kuò)大消費(fèi)收入。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷，辦好旅游宣傳活動(dòng)。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，建立完善旅游產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，完善競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境和細(xì)微、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。在全面拓展國(guó)內(nèi)旅游、積極推進(jìn)出境旅游的同時(shí)，著力推進(jìn)入境旅游實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)到2010年，出入境游客達(dá)到50萬(wàn)人次。 <BR>　　會(huì)展服務(wù)業(yè)。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、品牌帶動(dòng)的發(fā)展思路，以建設(shè)會(huì)展名城為目標(biāo)，加強(qiáng)會(huì)展資源整合，推動(dòng)會(huì)展業(yè)向規(guī)模大型化、展會(huì)品牌化、展期固定化方向發(fā)展，爭(zhēng)取每年舉辦一批特色品牌展會(huì)和全國(guó)知名展會(huì)。加強(qiáng)會(huì)展隊(duì)伍建設(shè)，支持會(huì)展龍頭企業(yè)發(fā)展。加快會(huì)展配套設(shè)施建設(shè)，完善提升國(guó)際會(huì)展中心服務(wù)功能，逐步建成商務(wù)活動(dòng)密集、交通便利、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化國(guó)際會(huì)展商貿(mào)中心區(qū)，進(jìn)一步提高舉辦大型展會(huì)的能力。 <BR>　　大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè) <BR>　　積極推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)的整合創(chuàng)新，充分挖掘房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)潛力，培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 <BR>　　信息服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性信息中心，深度開(kāi)發(fā)和有效利用信息資源，培育繁榮信息服務(wù)市場(chǎng)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)拓面向企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和增值服務(wù)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。支持企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)從事信息資源公益性和商業(yè)性開(kāi)發(fā)，推進(jìn)信息內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)廣告等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，推動(dòng)綜合門戶網(wǎng)站和專業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展。積極推進(jìn)電子商務(wù)，建設(shè)公共信息平臺(tái)，建立健全安全認(rèn)證、物流配送和網(wǎng)上支付體系，構(gòu)筑網(wǎng)上交易平臺(tái)。加快發(fā)展電子政務(wù)，完善市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、審計(jì)監(jiān)察等關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置和跨部門政務(wù)協(xié)調(diào)，基本建成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化”政務(wù)體系和“一站式”公共服務(wù)體系。開(kāi)發(fā)公共信息資源，重點(diǎn)建設(shè)法人單位、人口、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)四大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高全市信息化水平。 <BR>　　中介服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、專業(yè)化為方向，加快形成種類齊全、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)體系。培育發(fā)展會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估、法律服務(wù)等中介組織，積極引進(jìn)中介服務(wù)企業(yè)，支持和引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展。積極推進(jìn)政府部門與非鑒證類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，加快合伙人制咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)范化改造。加強(qiáng)行業(yè)自律管理，健全從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。 <BR>　　房地產(chǎn)業(yè)。以增加居民住宅有效供給和改善人居環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)供需平衡調(diào)控，加快形成以住宅為主體、商業(yè)用房和商務(wù)寫字樓為補(bǔ)充、工業(yè)房地產(chǎn)和物業(yè)管理市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大的房地產(chǎn)發(fā)展格局。大力實(shí)施安康居住工程，增加中低價(jià)商品房供應(yīng)，加快推進(jìn)市區(qū)一環(huán)路以內(nèi)危陋棚戶房屋和二環(huán)路周邊城中村的改造，搞好偉東新都、柏石峪、賢文等大型居住區(qū)以及章丘黃旗山、平陰錦東新區(qū)等成片開(kāi)發(fā)，加快張馬片區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目以及田園新城等重點(diǎn)工程拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)。推行工業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，提高集約利用和設(shè)施共用程度。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)行為。以商品住宅性能認(rèn)定為突破口，全面提升住宅綜合質(zhì)量。大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，努力提高住宅品位。完善房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，培育房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)。發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)，建立完善房屋租賃指導(dǎo)租金制度和房屋租賃協(xié)管制度。完善法規(guī)政策體系，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和綜合信息發(fā)布制度。扶持品牌企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。“十一五”時(shí)期，培育5-7個(gè)年投資規(guī)模15億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)，全市規(guī)劃建設(shè)各類房屋2800萬(wàn)平方米，其中住宅2400萬(wàn)平方米。 <BR>　　社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和規(guī)范化。積極發(fā)展面向社區(qū)居民的文化、體育、衛(wèi)生等便民利民服務(wù)，發(fā)展面向社會(huì)弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完善區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快建立起全方位的社區(qū)服務(wù)體系，更好地為居民生活服務(wù)。 <BR>　　改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) <BR>　　積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、信息技術(shù)和管理手段，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)加快提升檔次，樹(shù)立傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)新形象。 <BR>　　商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、促進(jìn)大流通，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)業(yè)檔次和服務(wù)水平。按照強(qiáng)化集散、凸顯特色的原則，優(yōu)化空間布局，規(guī)劃形成“一六四”商貿(mào)發(fā)展布局。在泉城廣場(chǎng)和泉城路周圍地區(qū)，突出古城、泉水和老字號(hào)商業(yè)，構(gòu)建既有泉城特色和古城風(fēng)貌，又能體現(xiàn)現(xiàn)代化形象的標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū)；在歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長(zhǎng)清六區(qū)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，各改造提升建設(shè)一處區(qū)級(jí)商業(yè)中心；在章丘、平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河四縣市，著眼于服務(wù)當(dāng)?shù)亍⑤椛渲苓叄餍纬梢惶幙h級(jí)商業(yè)中心。規(guī)范發(fā)展山大路、北園路、濟(jì)濼路等商業(yè)發(fā)展帶和洛口服裝、經(jīng)十路汽車等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群，搞好專業(yè)特色街和社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展大型超市、購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用連鎖經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)代理、消費(fèi)信貸、網(wǎng)上購(gòu)物等新型營(yíng)銷方式。挖掘地方特色，培育餐飲服務(wù)品牌。做大做強(qiáng)三聯(lián)、銀座、金德利等一批連鎖骨干企業(yè)，提高全市連鎖經(jīng)營(yíng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 <BR>　　交通運(yùn)輸業(yè)。充分發(fā)揮我市交通樞紐優(yōu)勢(shì)，有效整合各類運(yùn)輸資源，努力形成布局合理、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)體系。客運(yùn)業(yè)，合理布局客運(yùn)線路和站點(diǎn)，提高運(yùn)力和水平，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)便捷化舒適化。實(shí)行多樣化的公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)組織模式和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途客運(yùn)結(jié)點(diǎn)化、中長(zhǎng)途客運(yùn)直達(dá)化和城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化。提高公路客運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)與鐵路、民航、出租、旅游客運(yùn)等協(xié)調(diào)發(fā)展，高速公路500公里內(nèi)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日往返。貨運(yùn)業(yè)，大力發(fā)展以公鐵為主的多式聯(lián)運(yùn)，形成以市區(qū)為中心、各縣市為集散結(jié)點(diǎn)、與周邊地區(qū)聯(lián)系方便的貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。公路貨運(yùn)以大力發(fā)展快速貨運(yùn)、城市配送為主，鼓勵(lì)發(fā)展專用運(yùn)輸。改革鐵路運(yùn)輸組織方式，加強(qiáng)與公路運(yùn)輸?shù)挠行с暯樱罅Πl(fā)展跨區(qū)域集裝箱運(yùn)輸和專列運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸效率和能力。增辟航空貨運(yùn)專線，發(fā)展航空快運(yùn)業(yè)務(wù)。 <BR>　　優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境 <BR>　　以市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向，加大改革力度，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境。加快消除體制性障礙，打破部門壟斷，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。剝離機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的社會(huì)職能，積極推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)興辦面向政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)，大力提高社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)整頓，加快服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境。建立和完善監(jiān)督機(jī)制，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，創(chuàng)造系統(tǒng)完善、公正規(guī)范、健康有序、繁榮發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。 <BR>　　（5）構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局 <BR>　　以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布和資源環(huán)境承載能力，按照中部?jī)?yōu)化開(kāi)發(fā)、東西重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、北部加快開(kāi)發(fā)、南部保護(hù)開(kāi)發(fā)的功能分區(qū)要求，實(shí)施沿路、沿線、沿河、沿黃“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌中心區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化南部山區(qū)生態(tài)建設(shè)，完善中心城、次中心城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系，形成“4314”發(fā)展新格局。 <BR>　　實(shí)施“四沿”帶動(dòng)戰(zhàn)略 <BR>　　按照“大規(guī)劃、大整合、大建設(shè)、大發(fā)展”的要求，實(shí)施沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河“四沿”帶動(dòng)，拓展城市發(fā)展空間，明確載體功能定位，以線帶點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，形成連接?xùn)|西、輻射南北、體現(xiàn)區(qū)域性中心城市功能和都市景觀特色的城市發(fā)展帶、經(jīng)濟(jì)隆起帶、社會(huì)發(fā)展帶和生態(tài)景觀帶。 <BR>　　沿經(jīng)十路。強(qiáng)化經(jīng)十路發(fā)展主軸作用，按照整體布局、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)隔離、東西串聯(lián)的原則，在道路兩側(cè)及縱深范圍內(nèi)，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)狀布局，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，形成現(xiàn)代制造業(yè)兩翼展開(kāi)、服務(wù)業(yè)中部集聚、文體設(shè)施合理分布，融經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、景觀、居住等功能于一體的主體發(fā)展帶。按照布局園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化的原則，東部以高新開(kāi)發(fā)區(qū)、明水開(kāi)發(fā)區(qū)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展交通裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；西部以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為載體，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)。主城區(qū)圍繞提升城市綜合服務(wù)功能，突出現(xiàn)代化都市景觀特色，促進(jìn)房地產(chǎn)、金融、信息、商貿(mào)業(yè)有序發(fā)展。發(fā)揮西部長(zhǎng)清大學(xué)科技園、東部章丘職業(yè)教育基地集聚作用，促進(jìn)教育資源合理集中。以?shī)W體中心、政務(wù)中心為重點(diǎn)，搞好沿路重要片區(qū)的規(guī)劃布局，提升延伸城市功能。 <BR>　　沿鐵路線。圍繞綜合整治，加快京滬、膠濟(jì)鐵路城區(qū)路段沿線開(kāi)發(fā)，形成新的城市景觀帶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。城區(qū)鐵路沿線兩側(cè)，通過(guò)拆除破舊建筑，加強(qiáng)美化綠化，改善交通條件，營(yíng)造良好居住環(huán)境，推動(dòng)黨家莊、白馬山、段店立交周邊地帶、火車站周邊地帶、北園路以北沿線路段等片區(qū)開(kāi)發(fā)，形成各具特色的商居組團(tuán)。“十一五”時(shí)期，率先啟動(dòng)火車站周邊的官扎營(yíng)、北坦、寶華街等街區(qū)的改造開(kāi)發(fā)工程，規(guī)劃建設(shè)站北廣場(chǎng)，帶動(dòng)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮鄰近鐵路、公鐵聯(lián)運(yùn)的綜合優(yōu)勢(shì)，在擔(dān)山屯、郭店附近建設(shè)物流園區(qū)，分別形成西部和東部物流集散地。發(fā)揮鐵路適于大運(yùn)量物料輸送的功能，支撐沿線鋼鐵、建材、化纖、電力等能源原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 <BR>　　沿小清河。結(jié)合“南水北調(diào)”濟(jì)南段建設(shè)、小清河流域綜合治理和市區(qū)水系整理，形成集城市防洪、旅游觀光、娛樂(lè)休閑、商貿(mào)服務(wù)于一體的綠色景觀長(zhǎng)廊和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)治理開(kāi)發(fā)小清河，拓展河道，加大治污截污力度，綠化美化沿河景觀，搞好藥山風(fēng)景園、華山水景園和歷城萬(wàn)畝荷塘的規(guī)劃建設(shè)，突出娛樂(lè)休閑和生態(tài)旅游功能，形成泉城特色風(fēng)貌帶的有機(jī)組成部分。全面推進(jìn)市區(qū)河道治理，形成相聯(lián)互通、貫穿城區(qū)的市區(qū)水系，構(gòu)建小清河與大明湖、市內(nèi)泉群的銜接通道，建設(shè)環(huán)城水上游覽線路，創(chuàng)造良好的景觀效果和人居環(huán)境。充分利用小清河兩岸存量土地，以匡山、無(wú)影山、黃臺(tái)等片區(qū)為重點(diǎn)，積極發(fā)展不同檔次功能的房地產(chǎn)，合理布局小清河沿岸商貿(mào)設(shè)施，突出生活服務(wù)功能，帶動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)城市北部面貌盡快改觀。 <BR>　　沿黃河。完善跨河交通設(shè)施和防洪興利水利設(shè)施，變懸河之害為發(fā)展之利，推進(jìn)鵲山龍湖建設(shè)開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑城市北跨的橋頭堡，東聯(lián)濟(jì)陽(yáng)黃河河段，建成集生態(tài)農(nóng)業(yè)、娛樂(lè)休閑、旅游觀光、防洪灌溉于一體的生態(tài)風(fēng)貌帶、自然景觀帶和旅游產(chǎn)業(yè)帶，以生態(tài)環(huán)境的根本改善，吸引城市產(chǎn)業(yè)和人口北上轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)北跨發(fā)展。以黃河北展寬區(qū)為主體，融合鵲山水庫(kù)及黃河沉沙池，按照“河湖輝映、山島龍行、曠野阡陌、城水交融”的鵲山龍湖規(guī)劃布局，積極發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建人居示范生態(tài)社區(qū)，帶動(dòng)文化娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快整合鵲山龍湖和沿黃旅游資源，沿市域66公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防帶狀展開(kāi)，搞好體現(xiàn)黃河文化、齊魯文化景觀設(shè)施建設(shè)，形成與險(xiǎn)工石壩、黃河河道、綠色堤防渾然一體的黃河觀光旅游帶。在高速繞城北環(huán)線以內(nèi)，以濟(jì)南化工園為載體，承接市區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)桑梓店、崔寨物流中心，促進(jìn)黃河北新城區(qū)加快形成。 <BR>實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展 <BR>　　圍繞提升中心區(qū)、做強(qiáng)近郊區(qū)、突破遠(yuǎn)郊區(qū)，發(fā)揮“四沿”帶動(dòng)輻射作用，推進(jìn)城區(qū)和郊區(qū)互動(dòng)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。 <BR>　　提升中心區(qū)。結(jié)合“四沿”帶狀展開(kāi)，調(diào)整優(yōu)化舊城區(qū)分區(qū)功能，減輕開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，降低人口密度，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)的合理集聚和疏解，塑造體現(xiàn)泉城特色的都市中心。充分利用行政中心建設(shè)騰出的有效空間，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引各類投資管理機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)落戶，引進(jìn)一批專業(yè)性、集聚性、拉動(dòng)性強(qiáng)的管理型和智能型高科技企業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。改造提升共青團(tuán)路沿街設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)七路、大緯二路、人民商場(chǎng)—大觀園與泉城路、泉城廣場(chǎng)周圍地帶商業(yè)商務(wù)資源的有機(jī)銜接和集聚，強(qiáng)化金融、信息、管理和商貿(mào)服務(wù)功能。積極發(fā)展特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育壯大一批商貿(mào)、科技、文化、娛樂(lè)、餐飲、民俗特色專業(yè)街和片區(qū)。結(jié)合泉城風(fēng)貌帶建設(shè)，發(fā)展商務(wù)旅游，突出集觀光、休閑、購(gòu)物于一體的都市旅游功能。發(fā)揮大專院校、科研單位集中的優(yōu)勢(shì)，完善科研教育中心功能。結(jié)合舊城改造，規(guī)劃建設(shè)一批商居組團(tuán)，改善市區(qū)居住生活功能。發(fā)展服裝服飾、食品加工、包裝印刷、機(jī)電一體化產(chǎn)品等都市型工業(yè)，對(duì)污染環(huán)境、耗能耗材耗水量大、發(fā)展空間受限的企業(yè)加快實(shí)施外遷，形成與現(xiàn)代化城市發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)功能。 <BR>　　做強(qiáng)近郊區(qū)。承接“四沿”帶動(dòng)，結(jié)合新區(qū)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)兩翼展開(kāi)，增強(qiáng)集聚產(chǎn)業(yè)和服務(wù)城市功能，實(shí)現(xiàn)與中心區(qū)對(duì)接和做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。歷城和章丘。提升高新開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)孫村片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化出口加工區(qū)外向帶動(dòng)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。以明水開(kāi)發(fā)區(qū)整合章丘市域內(nèi)工業(yè)片區(qū)，重點(diǎn)向西拓展，承接市區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外延發(fā)展。合理布局重型車、經(jīng)濟(jì)型轎車、改裝車、越野車等重大項(xiàng)目，形成交通裝備生產(chǎn)集聚區(qū)。以鋼鐵、石化骨干企業(yè)為依托，形成鋼鐵、石化化纖生產(chǎn)集聚區(qū)。依托臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮東繞城高速連接“四沿”的融合作用，加強(qiáng)與空港、郭店物流園區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、東部城區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、電子信息、航空物流、飛機(jī)維修、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)，形成具有臨空經(jīng)濟(jì)特色的新城區(qū)。長(zhǎng)清。以機(jī)械裝備制造為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外來(lái)項(xiàng)目進(jìn)入，努力形成集群效應(yīng)明顯、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快大學(xué)科技園建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)高科技、智力型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成西部產(chǎn)學(xué)研基地。依托農(nóng)高區(qū)和萬(wàn)德鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園，發(fā)揮高科技農(nóng)業(yè)示范和產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)作用，形成重要的都市型農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色旅游工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)。搞好104國(guó)道兩側(cè)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，促進(jìn)形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的載體。 <BR>　　突破遠(yuǎn)郊區(qū)。按照“一跨兩接三轉(zhuǎn)移”的思路，合理劃分區(qū)域功能定位，依托比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)新突破。濟(jì)陽(yáng)和商河。結(jié)合中心城區(qū)北跨發(fā)展，加快跨河設(shè)施和交通體系建設(shè)，積極承接主城區(qū)重化工、勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，逐步建設(shè)成為我市新興的產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四個(gè)功能區(qū)。能源產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快黃河北煤田綜合開(kāi)發(fā)，積極爭(zhēng)取濟(jì)陽(yáng)電廠等重大項(xiàng)目建設(shè)，把濟(jì)陽(yáng)建成我市重要的能源基地。化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，在擬建的黃河北鐵路沿線濟(jì)陽(yáng)、商河接鄰地帶，規(guī)劃建設(shè)大型化工園區(qū)，積極發(fā)展煤化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)，以商河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，培育形成我市紡織、食品、塑料、造紙等輕紡工業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，依托豐富的耕地資源，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，逐步形成全市重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。平陰。拓寬220國(guó)道，承接經(jīng)十路主體發(fā)展帶輻射，結(jié)合濟(jì)菏高速、泰聊鐵路建設(shè)，以濟(jì)西工業(yè)園為主要載體，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械配套加工、金屬制品和水泥建材業(yè)。擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模，發(fā)揮平陰阿膠、玫瑰的品牌效應(yīng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工經(jīng)濟(jì)區(qū)。 <BR>　　完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持體制與機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。擴(kuò)大縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步下放審批權(quán)限。加大財(cái)政對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持，增加對(duì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)關(guān)系全局的生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持。改善對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行調(diào)整貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投放。改進(jìn)建設(shè)用地管理，從促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，科學(xué)調(diào)整和修訂完善土地利用總體規(guī)劃。通過(guò)村莊整合、磚瓦窯場(chǎng)整治和工礦廢棄地復(fù)墾等形成的集體建設(shè)用地，可作為存量建設(shè)用地異地置換使用。對(duì)發(fā)展速度快的縣（市）區(qū)，在建設(shè)用地等指標(biāo)分配上給予傾斜，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松有利的環(huán)境。 <BR>　　加強(qiáng)南部山區(qū)保護(hù)發(fā)展 <BR>　　堅(jiān)持生態(tài)改善和生態(tài)富民并重，強(qiáng)化南部山區(qū)生態(tài)功能，發(fā)揮自然景觀、人文資源和特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。力爭(zhēng)到2010年，南部山區(qū)森林覆蓋率提高到50%以上，山區(qū)農(nóng)民人均純收入基本達(dá)到全市農(nóng)民平均水平。 <BR>自然生態(tài)保護(hù)。加快實(shí)施小流域治理、退耕還林、荒山綠化、礦山開(kāi)采區(qū)恢復(fù)治理、水資源調(diào)控等專項(xiàng)工程，改善南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，治理水土流失，提高水資源涵養(yǎng)能力。按照持續(xù)治理、連片推進(jìn)的路子，繼續(xù)搞好小流域綜合治理，增加地下水補(bǔ)給量，實(shí)現(xiàn)水源涵養(yǎng)。限制并科學(xué)規(guī)劃礦山開(kāi)采，大力推行封山育林，保護(hù)森林植被，搞好生態(tài)公益林建設(shè)，加快退耕還林還果。積極營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，形成喬、灌、草相結(jié)合的生態(tài)防護(hù)體系。 <BR>　　生態(tài)旅游發(fā)展。依據(jù)資源環(huán)境承載能力和自然人文景觀特色，按照地域相近、交通便利的原則，整合旅游資源，規(guī)劃旅游線路，形成山野風(fēng)光與文物古跡相結(jié)合，集娛樂(lè)性、觀賞性、休閑性、參與性、趣味性于一體的綜合旅游區(qū)。重點(diǎn)整合發(fā)展三個(gè)功能區(qū)域。古村山景旅游區(qū)，加大朱家峪明清舊居保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，與錦屏山、三王峪、胡山森林公園等自然景觀資源相結(jié)合，打造古村旅游品牌。休閑旅游區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)藥鄉(xiāng)森林公園、野生動(dòng)物世界、紅葉谷、四門塔、七星臺(tái)、龍洞、貍貓山大峽谷等景區(qū)建設(shè)，方便市民旅游休閑。泛靈巖旅游區(qū)，主要依托靈巖寺、五峰山、臥龍峪、洪范池、圣母山等主要景點(diǎn)，加快完善各類服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待能力。積極發(fā)展體現(xiàn)山村風(fēng)情的農(nóng)家休閑游，廣泛開(kāi)展園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和生態(tài)庭院創(chuàng)建活動(dòng)，以環(huán)境改善帶動(dòng)農(nóng)民加快致富。 <BR>　　生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。以林果業(yè)、種植業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展南部山區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。依托主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)區(qū)建設(shè)，積極擴(kuò)大林果種植面積，形成具有山區(qū)特色的名優(yōu)果品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜，積極發(fā)展中藥材、花卉等特色種植業(yè)，建成一批初具規(guī)模的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)揮山區(qū)飼草資源優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展食草畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮特色農(nóng)副產(chǎn)品原料優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展適應(yīng)城市消費(fèi)特點(diǎn)、與生態(tài)旅游功能緊密結(jié)合的農(nóng)副產(chǎn)品和特色工藝品。 <BR>　　加強(qiáng)規(guī)劃管理。加快制訂對(duì)南部山區(qū)實(shí)施保護(hù)性發(fā)展的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)的立法工作，使南部山區(qū)的保護(hù)和發(fā)展走上依法管理的軌道，實(shí)現(xiàn)對(duì)南部山區(qū)保護(hù)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。兼顧生態(tài)環(huán)境容量和保護(hù)性發(fā)展需要，適度發(fā)展無(wú)污染加工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。按照整合資源、優(yōu)化布局、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，搞好南部山區(qū)旅游、餐飲、娛樂(lè)等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提升服務(wù)檔次和水平。 <BR>　　構(gòu)筑“四級(jí)”城鎮(zhèn)體系 <BR>　　以拓展中心城發(fā)展空間和培育中等城市為重點(diǎn)，逐步形成以中心城市為核心、大中小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合、規(guī)模序列完善、職能分工互補(bǔ)、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。 <BR>　　中心城市。規(guī)劃形成“一城兩區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。“一城”為主城區(qū)，“兩區(qū)”為西部城區(qū)和東部城區(qū)。主城區(qū)在繞城高速公路以內(nèi)，西部城區(qū)位于主城區(qū)西南，東部城區(qū)位于主城區(qū)東側(cè)。到2010年，主城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到240平方公里，人口達(dá)到250萬(wàn)人；東部城區(qū)建成區(qū)面積50平方公里，人口50萬(wàn)人；西部城區(qū)建成區(qū)面積40平方公里，人口40萬(wàn)人。 <BR>　　次中心城市。加快章丘城區(qū)和濟(jì)陽(yáng)、平陰、商河縣城建設(shè)，分擔(dān)中心城市部分功能。科學(xué)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，合理配置土地等各類資源，搞好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高承載能力。到2010年，章丘市城區(qū)人口達(dá)到45萬(wàn)人；濟(jì)陽(yáng)縣城區(qū)人口達(dá)到18萬(wàn)人；平陰縣、商河縣城區(qū)人口分別達(dá)到13萬(wàn)人。 <BR>　　中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)刁鎮(zhèn)、普集、文祖、仲宮、柳埠、遙墻、桑梓店、萬(wàn)德、歸德、東阿、孝直、孫耿、曲堤、垛石、鄭路、懷仁等16個(gè)中心鎮(zhèn)，加快發(fā)展一般鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)空間組織以中心城市為中心，形成沿濟(jì)青、濟(jì)鄭和濟(jì)鹽公路的三條城鎮(zhèn)聚合軸，增強(qiáng)空間集聚性，帶動(dòng)周圍城鎮(zhèn)發(fā)展；以次中心城市和中心鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃形成16個(gè)城鎮(zhèn)組群。 <BR>　　建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市圈 <BR>　　按照省委、省政府要求，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，與周邊城市共同建設(shè)濟(jì)南城市圈。著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、信息互通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的良性機(jī)制，加快區(qū)域人才市場(chǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)物流一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮省會(huì)城市綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)資金密集制造業(yè)和高層次服務(wù)業(yè)，加快形成區(qū)域性金融中心以及高新技術(shù)研發(fā)擴(kuò)散中心、信息中心和物流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力。落實(shí)山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接，共享旅游資源，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的協(xié)同力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、旅游功能互補(bǔ)發(fā)展，建立協(xié)作緊密的一體化發(fā)展格局，努力把濟(jì)南城市圈建設(shè)成為銜接京津冀、長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，呼應(yīng)山東沿海經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。 <BR>　　（6）加快城市現(xiàn)代化建設(shè) <BR>　　圍繞“辦好全運(yùn)會(huì)、建設(shè)新濟(jì)南”，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)的“四高”方針和“新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城提升、兩翼展開(kāi)、整體推進(jìn)”的基本思路，突出城市特色，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升城市現(xiàn)代化水平，樹(shù)立省會(huì)城市發(fā)展新形象。 <BR>　　增強(qiáng)城市承載能力 <BR>　　適應(yīng)現(xiàn)代化城市功能要求，按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施六大系統(tǒng)，形成高效便捷、暢通安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 <BR>　　綜合交通系統(tǒng)。以實(shí)現(xiàn)綜合交通一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域交通的通達(dá)性。市區(qū)交通，注重與對(duì)外交通的銜接，繼續(xù)搞好城市道路綜合改造，加快建立由快速路、主干路、次干路、支路構(gòu)成的市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公交線網(wǎng)及站場(chǎng)布局，實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)覆蓋全部城市主干路和大部分次干路；加快大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)建設(shè)，盡快形成線網(wǎng)，構(gòu)建獨(dú)具特色的快速公共交通框架。積極推進(jìn)快速軌道交通工程前期工作。規(guī)劃建設(shè)城市綜合停車系統(tǒng)，加強(qiáng)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市交通科學(xué)化管理。配合城市北跨戰(zhàn)略實(shí)施，加快二環(huán)西路黃河大橋等跨河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路，搞好繞城高速公路北環(huán)線、濟(jì)南至菏澤高速公路、濟(jì)南至萊蕪高速公路、濟(jì)南至商河高速公路及有關(guān)國(guó)、省道和縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)改造，加快公路主樞紐站場(chǎng)建設(shè)。到2010年，全市干線路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里77公里，中心城區(qū)到周邊縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地1小時(shí)內(nèi)快速通達(dá)。鐵路，加快膠濟(jì)鐵路電氣化改造，配合搞好京滬高速鐵路及膠濟(jì)線增建四線濟(jì)南段、濟(jì)南西客站建設(shè)，積極推進(jìn)泰安至聊城鐵路、黃河北鐵路、太青客運(yùn)專線鐵路濟(jì)南段前期工作，統(tǒng)籌搞好站場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)濟(jì)南鐵路樞紐功能。航空，繼續(xù)完善濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境，提高機(jī)場(chǎng)服務(wù)、保障水平，開(kāi)辟和培植更多的國(guó)際航線，增強(qiáng)客貨吞吐能力，致力打造區(qū)域性航空樞紐。 <BR>　　能源系統(tǒng)。以建設(shè)清潔節(jié)能城市和保障發(fā)展需求為目標(biāo)，建設(shè)以電力、天然氣、供熱為重點(diǎn)的能源系統(tǒng)。電力，建設(shè)章丘電廠擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)濟(jì)陽(yáng)電廠項(xiàng)目，繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，全面提升供電安全可靠性，到2010年受供電能力增長(zhǎng)1倍。天然氣，繼續(xù)加快氣源引進(jìn)，擴(kuò)大供應(yīng)范圍，建設(shè)調(diào)控儲(chǔ)配設(shè)施，完善供氣管網(wǎng)和加壓站布局，積極推廣清潔燃料汽車，加快加氣站建設(shè)，到2010年城市用氣普及率達(dá)到98%。供熱，整合現(xiàn)有熱源點(diǎn)，積極推進(jìn)以大代小供熱工程，改造提升老城區(qū)供熱管網(wǎng)，合理布局新區(qū)供熱管網(wǎng)和熱源點(diǎn)，到2010年城市集中供熱普及率達(dá)到50%。 <BR>　　信息通信系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，積極推動(dòng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，形成覆蓋全市的寬帶高速城域網(wǎng)。加快有線電視網(wǎng)雙向改造工程，建設(shè)無(wú)線數(shù)字集群專用網(wǎng)，推進(jìn)社區(qū)寬帶網(wǎng)建設(shè)，形成以光纖通信為主，移動(dòng)通信、微波通信、衛(wèi)星通信為輔的寬帶高速多媒體信息網(wǎng)絡(luò)。積極整合信息通信管線資源，推行通信管線的統(tǒng)一建設(shè)管理。加快電子郵政工程建設(shè)，合理布局郵政局所、投遞網(wǎng)點(diǎn)等，形成覆蓋城鄉(xiāng)的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 <BR>　　供排水系統(tǒng)。搞好南水北調(diào)東線濟(jì)南段工程，進(jìn)一步增加客水水源。繼續(xù)改造完善市區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)，加快推進(jìn)一戶一表工程，提高供水可靠性。實(shí)施分質(zhì)供水工程，努力實(shí)現(xiàn)居民飲用優(yōu)質(zhì)地下水。加快建設(shè)泉水先觀后用工程，積極推進(jìn)中水回用，提高水資源利用水平。新建東部、西部城區(qū)供水工程，加快實(shí)施縣城供水工程，擴(kuò)建延伸供水管網(wǎng)，將城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村納入城市供水范圍。按照雨污分流和分片集中處理的原則，結(jié)合道路建設(shè)，改造市區(qū)和縣城雨污管網(wǎng)。完善排水系統(tǒng)，加強(qiáng)維護(hù)管理，確保排水通暢。 <BR>　　生態(tài)系統(tǒng)。按照環(huán)境容量要求合理確定城市建設(shè)的重點(diǎn)和強(qiáng)度，加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)筑促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)老城區(qū)功能高度集中、人口和建筑高密度地區(qū)實(shí)施“中疏”策略，增加公共綠地面積，提升整體環(huán)境和城市功能。落實(shí)城市發(fā)展“南控”方針，控制中心城建設(shè)向南部山區(qū)無(wú)序蔓延。進(jìn)一步加強(qiáng)城市煙塵控制、污水處理及垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力降低污染物排放總量。繼續(xù)強(qiáng)化綠化工程建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。 <BR>　　城市安全系統(tǒng)。建設(shè)城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造防汛、消防、人防、氣象、防震等設(shè)施，完善防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，全面建立起由災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、救災(zāi)指揮系統(tǒng)、減災(zāi)行動(dòng)系統(tǒng)組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高處置突發(fā)性事件能力，維護(hù)城市安全運(yùn)行。積極推進(jìn)骨干河道及小流域治理，加快實(shí)施臘山分洪道工程，搞好市區(qū)河道清淤疏浚，健全城鄉(xiāng)防洪除澇體系。建設(shè)完善消防設(shè)施，建立多層次消防站網(wǎng)。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，完善人民防空設(shè)施，形成完整的人防體系。建設(shè)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、綜合防御和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，擴(kuò)大氣象成果應(yīng)用范圍，增強(qiáng)氣象服務(wù)保障功能。 <BR>　　突出泉城特色保護(hù) <BR>　　正確處理城市現(xiàn)代化建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)泉城特色，形成“山、泉、湖、河、城”有機(jī)結(jié)合、地方特色濃郁、時(shí)代特點(diǎn)鮮明的城市風(fēng)貌。 <BR>　　加強(qiáng)泉水保護(hù)。以保持泉水常年噴涌為目標(biāo)，搞好水資源的綜合平衡，提升“泉水之都”形象。加強(qiáng)泉水涵養(yǎng)區(qū)尤其是地下水強(qiáng)滲漏區(qū)域的保護(hù)，實(shí)施南部山區(qū)綠化工程和玉符河人工補(bǔ)源工程，減少城市地面硬化面積，擴(kuò)大綠地率，搞好南部山區(qū)人工影響天氣省級(jí)示范基地建設(shè)，積極開(kāi)展人工增雨雪保泉作業(yè)，增加地下水補(bǔ)給量。實(shí)施泉水先觀后用，關(guān)停泉域地下水井，減少地下水開(kāi)采量。加強(qiáng)泉脈保護(hù)，避免城市建設(shè)對(duì)地下泉脈造成破壞。完成大明湖擴(kuò)建改造，加強(qiáng)以六大泉群為重點(diǎn)的泉群保護(hù)，疏浚泉池泉渠，搞好泉景觀設(shè)計(jì)，重現(xiàn)“家家泉水、戶戶垂楊”的城市風(fēng)貌。按照“截污、清淤、蓄水、增綠、造景”的方針，完成小清河、護(hù)城河、興濟(jì)河、東濼河、西濼河、工商河等河流水系綜合整治，打造獨(dú)具泉城特色的“水”景觀。 <BR>　　加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。堅(jiān)持整體保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的原則，挖掘歷史文化內(nèi)涵，重點(diǎn)加強(qiáng)古城區(qū)、商埠區(qū)、歷史性街區(qū)、優(yōu)秀建筑和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。繼承古城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格，保護(hù)古城軸線、路網(wǎng)和水系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一建筑風(fēng)格。保持商埠區(qū)街區(qū)空間格局，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，原址保護(hù)典型街坊和代表性建筑。搞好以芙蓉街—曲水亭街為重點(diǎn)的歷史性街區(qū)保護(hù)，保持街巷格局的歷史原貌。進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)，合理劃定重點(diǎn)文物保護(hù)范圍，完成題壁堂、府學(xué)文廟和督城隍廟等文物的維修保護(hù)。劃定風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)及控制范圍，遵循適度開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，形成人文與自然和諧的整體格局。 <BR>　　加強(qiáng)城市景觀建設(shè)。嚴(yán)格控制泉城特色風(fēng)貌帶范圍內(nèi)建筑高度，使沿街景觀、建筑群體與自然地理、歷史文化相協(xié)調(diào)。相對(duì)集中布局高層建筑，營(yíng)造優(yōu)美的城市天際線。嚴(yán)格控制城市骨干道路兩側(cè)建筑密度和退線距離，搞好沿路景觀設(shè)計(jì)，處理好沿街建筑立面，增加綠化節(jié)點(diǎn)和開(kāi)敞空間，將經(jīng)十路等骨干道路塑造成具有濟(jì)南特色的景觀走廊。按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、配套建設(shè)、規(guī)范管理的要求，拆除重要地段、主干道兩側(cè)違章建筑及影響城市景觀的破舊建筑，配套搞好綠地和沿街景觀建設(shè)，規(guī)范廣告、牌匾等管理。繼續(xù)推進(jìn)背街小巷整治，改善居民生活環(huán)境。加強(qiáng)和規(guī)范城郊舊村綜合改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌。 <BR>　　加快新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐 <BR>　　根據(jù)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造相結(jié)合的原則，合理安排建設(shè)時(shí)序，明確職能定位和空間布局，推進(jìn)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。 <BR>　　燕山新區(qū)。以承辦第十一屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快建設(shè)奧體中心和政務(wù)中心，帶動(dòng)周邊開(kāi)發(fā)，配套完善服務(wù)設(shè)施，建成以行政辦公、文化、體育為主導(dǎo)的城市功能區(qū)。 <BR>　　臘山新區(qū)。重點(diǎn)加快張莊軍用機(jī)場(chǎng)搬遷進(jìn)度，為啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)造條件，規(guī)劃形成以物流、商務(wù)和會(huì)展為主導(dǎo)的城市功能區(qū)。 <BR>　　東部城區(qū)。規(guī)劃形成以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)為主的現(xiàn)代化新城區(qū)。重點(diǎn)加快高新開(kāi)發(fā)區(qū)孫村片區(qū)、出口加工區(qū)、力諾工業(yè)園建設(shè)，形成現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)。開(kāi)發(fā)唐冶新城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)配套設(shè)施，形成服務(wù)于東部城區(qū)的地區(qū)中心。加快建設(shè)孫村、彩石居住區(qū)，完善生活居住功能。 <BR>　　西部城區(qū)。規(guī)劃形成以發(fā)展高等教育、機(jī)械制造和旅游休閑為主的現(xiàn)代化新城區(qū)。重點(diǎn)加快大學(xué)科技園新校區(qū)、居住區(qū)和商業(yè)區(qū)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高集聚吸引能力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，形成制造業(yè)集聚區(qū)。加快長(zhǎng)清老城改造提升，增強(qiáng)對(duì)西部城區(qū)的服務(wù)功能。 <BR>　　強(qiáng)化城市規(guī)劃管理 <BR>　　堅(jiān)持建管同步、建管并重，建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理四大體系，全面提升規(guī)劃管理水平。 <BR>　　城市規(guī)劃調(diào)控體系。加快建立以城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、以近期建設(shè)規(guī)劃和控制性規(guī)劃為主體、以修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的規(guī)劃編研體系，盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋。全面放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。注重發(fā)揮專家作用，擴(kuò)大公眾參與度，大力推行“陽(yáng)光規(guī)劃”。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政策法規(guī)，建立健全規(guī)劃審批、監(jiān)督機(jī)制，合理簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。 <BR>　　城市建設(shè)投融資體系。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，積極推進(jìn)投資主體多元化，進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)城市的文章。用好城市的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金的自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展和良性循環(huán)。 <BR>　　城建項(xiàng)目高效運(yùn)行體系。進(jìn)一步健全民主、科學(xué)、高效的城市建設(shè)重大問(wèn)題決策機(jī)制，完善各級(jí)、各部門統(tǒng)一有序的協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、專家評(píng)審制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購(gòu)制、財(cái)務(wù)核算和工程審計(jì)制等制度，確保城市建設(shè)工程順利實(shí)施。 <BR>　　城市管理體系。繼續(xù)深化城市管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。充實(shí)完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系，形成“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式。合理劃分市、區(qū)、街道在城市管理中的權(quán)限，發(fā)揮居委會(huì)在社區(qū)管理中的紐帶作用，調(diào)動(dòng)全民參與城市管理的積極性。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)市容市貌管理，改善城鄉(xiāng)整體面貌。推進(jìn)城市維護(hù)體制改革，提高管理效率和水平。 <BR>　　（7）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 <BR>　　繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，以科技為先導(dǎo)，以教育為基礎(chǔ)，以人才為根本，提高和發(fā)揮濟(jì)南作為全省科技教育中心的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力保障。 <BR>　　加快推進(jìn)科技創(chuàng)新 <BR>　　切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。 <BR>　　強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立有利于科技創(chuàng)新的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小企業(yè)探索科技創(chuàng)新方式，努力增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。“十一五”時(shí)期，重點(diǎn)培育30個(gè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達(dá)到130個(gè)。 <BR>　　把握自主創(chuàng)新的有效途徑。促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，整合創(chuàng)新資源，全面提高創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的作用，建立產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新機(jī)制，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，突破關(guān)鍵技術(shù)，培育擁有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)群。“十一五”時(shí)期，重點(diǎn)實(shí)施50個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)學(xué)研工程項(xiàng)目，新建產(chǎn)學(xué)研中試基地25處。高度重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，積極開(kāi)展與跨國(guó)公司的深層次技術(shù)合作，鼓勵(lì)外資企業(yè)在濟(jì)南建立研發(fā)基地，增強(qiáng)技術(shù)外溢效應(yīng)，提高國(guó)際科技交流與合作的層次和深度。 <BR>　　優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。改善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)政和政府采購(gòu)等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，重點(diǎn)扶持發(fā)明專利的申請(qǐng)、維持和產(chǎn)業(yè)化，建立專利與專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)掛鉤、專利投資入股等激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)，提高企業(yè)和個(gè)人掌握與運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。 <BR>　　建設(shè)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有科技資源，重點(diǎn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享等創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)功能，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù)。“十一五”時(shí)期，建成10個(gè)以上市級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。 <BR>　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) <BR>　　切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，加快構(gòu)筑多層次的現(xiàn)代化、多元化全民教育體系，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市。到2010年，全民平均受教育年限提高到12年以上，初中階段、高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.8%、90%和50%。 <BR>　　鞏固提高基礎(chǔ)教育。進(jìn)一步鞏固普及九年義務(wù)教育成果，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育。積極促進(jìn)教育公平，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)教育政策。加大對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶持力度，全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。大力實(shí)施振興農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃，健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育水平。安排好農(nóng)村和外來(lái)務(wù)工農(nóng)民子女的義務(wù)教育。繼續(xù)調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小區(qū)縣之間和校際之間辦學(xué)條件上的差距，全面提高教育質(zhì)量。穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，積極推進(jìn)示范高中建設(shè)，為更多的學(xué)生能夠接受普通高中教育創(chuàng)造條件。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力。健全學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，加快青少年校外教育陣地建設(shè)。重視發(fā)展特殊教育，保持與義務(wù)教育同步發(fā)展。 <BR>　　大力發(fā)展職業(yè)教育。以成才途徑多元化和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以技能型實(shí)用人才培養(yǎng)和農(nóng)村職業(yè)教育為重點(diǎn)，多渠道發(fā)展中等職業(yè)教育，積極興辦高等職業(yè)教育，構(gòu)建與普通教育互通互補(bǔ)的職業(yè)教育體系。進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，建成3-5所集職教、成教、技校為一體的高標(biāo)準(zhǔn)職教中心。規(guī)劃建設(shè)東部城區(qū)和章丘高等職業(yè)教育園區(qū)，促進(jìn)高等職業(yè)教育集聚發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和社區(qū)教育，構(gòu)建終身教育體系。 <BR>　　積極發(fā)展高等教育。充分發(fā)揮省會(huì)城市的教育資源優(yōu)勢(shì)，以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，積極發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育。加強(qiáng)高等教育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。引導(dǎo)發(fā)展民辦高等教育，積極發(fā)展電大教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，完善自學(xué)考試制度，構(gòu)建多元化教育模式。 <BR>　　努力構(gòu)筑人才高地 <BR>　　加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和人才使用三個(gè)環(huán)節(jié)，鞏固和強(qiáng)化省會(huì)人才綜合優(yōu)勢(shì)。 <BR>　　完善多元化人才培養(yǎng)體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，著力推進(jìn)五大人才工程。實(shí)施黨政人才能力提升工程，大規(guī)模開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高黨政人才科學(xué)判斷形勢(shì)能力、宏觀決策能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力和總攬全局能力。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，造就一支具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的職業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施以“泉城學(xué)者”為重點(diǎn)的系列人才開(kāi)發(fā)工程，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力。實(shí)施高技能人才振興工程，培養(yǎng)一批技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)科教相結(jié)合的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。 <BR>　　加大高層次人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)人才載體建設(shè)，努力營(yíng)造良好環(huán)境，吸引海外華僑華人、留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè)。采取產(chǎn)業(yè)聚才、高技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引才和核心人才帶動(dòng)引才等多種途徑，廣泛吸納各類優(yōu)秀人才。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批能夠創(chuàng)辦企業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和具有原創(chuàng)能力的學(xué)術(shù)帶頭人。 <BR>　　建立科學(xué)的人才使用機(jī)制。大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，建立人才激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華的良好環(huán)境。深化企事業(yè)單位用人制度和分配制度改革，建立充滿活力的人才激勵(lì)機(jī)制。加快人才市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)信息庫(kù)，促進(jìn)各類人才互動(dòng)合作，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。 <BR>　　創(chuàng)新科教工作機(jī)制 <BR>　　健全科技教育投入機(jī)制，優(yōu)化科技教育資源配置，完善科普推廣體系，形成科技教育創(chuàng)新發(fā)展的良好機(jī)制。 <BR>　　推進(jìn)科技體制創(chuàng)新。積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革，建立新型科研機(jī)構(gòu)組織管理模式。加快科技計(jì)劃與管理體制改革、科技經(jīng)費(fèi)管理改革、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度及評(píng)審體系改革，搞好科技評(píng)價(jià)和評(píng)估管理，強(qiáng)化科研道德約束，構(gòu)建“開(kāi)放、公正、規(guī)范、高效”的科技管理體系。加大投入力度，增強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，加快形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融支持的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目和成長(zhǎng)期中小型科技企業(yè)的投入，引導(dǎo)金融資本、民間資本進(jìn)入科技風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和境外資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資。通過(guò)企業(yè)股票上市、發(fā)行債券、資本運(yùn)作等手段，拓寬科技融資渠道。 <BR>　　加大教育改革力度。明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)和重點(diǎn)，改革過(guò)于集中的政府辦學(xué)體制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資辦學(xué)和出資助學(xué)。完善非義務(wù)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校招生和收費(fèi)管理。實(shí)施全員聘用和教師資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)高等教育后勤服務(wù)社會(huì)化，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。 <BR>　　推廣新型科普教育。以提高全民文明素質(zhì)為目標(biāo)，加快普及基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代科技及應(yīng)用知識(shí)，大力培育科學(xué)精神，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，破除封建迷信和偽科學(xué)影響。加快建設(shè)市科技館、縣區(qū)綜合性科技活動(dòng)中心和青少年活動(dòng)站、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普文化活動(dòng)室三級(jí)科普基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極運(yùn)用信息化手段推廣科普教育，建立面向全社會(huì)的科普信息庫(kù)。打造一批特色優(yōu)秀科普節(jié)目、科普網(wǎng)站和科普期刊，增強(qiáng)科普的吸引力和感染力。加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕偽科學(xué)傳播。 <BR>　　（8）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) <BR>　　正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，堅(jiān)持以合理利用資源為重點(diǎn)、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，努力改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。 <BR>　　保護(hù)節(jié)約利用資源 <BR>　　樹(shù)立有限資源、無(wú)限發(fā)展的可持續(xù)利用理念，強(qiáng)化政府調(diào)控，加強(qiáng)資源保護(hù)與節(jié)約利用，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，著力緩解資源供應(yīng)瓶頸制約，有效提高資源利用效率。 <BR>　　優(yōu)化配置土地資源。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)的控制引導(dǎo)作用，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排各類用地，重點(diǎn)保證符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資效益好、科技含量高、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用的建設(shè)項(xiàng)目用地。建立完善土地利用評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持按定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度供地，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，村居住宅向小城鎮(zhèn)和中心村集中，提高土地集約利用水平。加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)舊村居整合、工礦廢棄地利用、澇洼鹽堿荒地開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，完善土地征用程序，健全征地補(bǔ)償安置長(zhǎng)效機(jī)制。完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。推行土地使用權(quán)公開(kāi)交易制度，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。建立城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，充分發(fā)揮地價(jià)和土地供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控作用。 <BR>　　合理開(kāi)發(fā)利用水資源。以水資源的優(yōu)化配置和高效利用、有效保護(hù)為前提，實(shí)行嚴(yán)格的水資源統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度地表水、地下水及污水等的開(kāi)發(fā)利用。大力推行節(jié)水灌溉，努力降低農(nóng)灌用水量。加快高耗水企業(yè)技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。堅(jiān)持節(jié)流優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)源、治污為本、綜合利用的原則，加強(qiáng)供水管理，提高用水效率。嚴(yán)格執(zhí)行用水定額和用水指標(biāo)控制制度，建立水價(jià)調(diào)控機(jī)制，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。 <BR>　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用和管理方式，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)、綜合利用和分類管理，劃定限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化對(duì)礦山企業(yè)資源利用全過(guò)程的監(jiān)督管理，不斷提高礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率。 <BR>　　加大能源節(jié)約力度。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，積極發(fā)展新能源，建立多元能源結(jié)構(gòu)。開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能，鼓勵(lì)大型公建、居住區(qū)、城市廣場(chǎng)、道路等使用太陽(yáng)能。推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)生產(chǎn)生活節(jié)能，推廣節(jié)能措施，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約能源的良好氛圍。 <BR>　　加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) <BR>　　按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。 <BR>　　大力培育支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推廣濟(jì)鋼等單位經(jīng)驗(yàn)，培植一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，合理布局不同產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)間的代謝平衡。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)的廢棄物消納功能，降低全社會(huì)廢棄物的最終處置量。大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。 <BR>　　積極構(gòu)筑促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色消費(fèi)體系。強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，提倡有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，抵制過(guò)度包裝等浪費(fèi)資源的行為。加強(qiáng)政策促進(jìn)和輿論引導(dǎo)，把節(jié)約資源變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。 <BR>　　建立推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策技術(shù)支持體系。強(qiáng)化依法管理，建立健全清潔生產(chǎn)審核、廢舊物資處置、可再生資源利用等系列法規(guī)、規(guī)章。加大對(duì)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地、清潔生產(chǎn)、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)的支持力度。努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)資源節(jié)約和替代技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、“零排放”技術(shù)和回收處理技術(shù)。支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作，加大核心技術(shù)引進(jìn)力度。 <BR>　　加大污染防治力度 <BR>　　堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染，努力改善環(huán)境質(zhì)量。 <BR>　　大氣污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)煙塵控制，推廣應(yīng)用除塵脫硫技術(shù)，全面完成電廠脫硫除塵改造，取締燃煤小鍋爐。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)測(cè)和管理，大力推廣使用清潔燃料，確保達(dá)標(biāo)排放。加快近郊沙丘荒灘治理，實(shí)行建筑、市政工程和拆遷施工封閉作業(yè)，推行密閉運(yùn)輸，提高主次干道機(jī)掃率，減少揚(yáng)塵污染。 <BR>　　水污染防治。切實(shí)保護(hù)好飲用水源地，堅(jiān)決取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類污染源。實(shí)施排污許可，建立完善污水達(dá)標(biāo)排放制度。以分散處理為重點(diǎn)，加快企事業(yè)單位、居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等水處理及回用設(shè)施建設(shè)，就地實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。完善現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)仲宮污水處理廠、水質(zhì)凈化一廠二期工程、縣城污水處理廠建設(shè)，配套完善污水處理管網(wǎng)。到2010年，城市污水處理率達(dá)到75%。 <BR>　　固體廢棄物污染防治。改進(jìn)和完善城市生活垃圾收集和運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集、壓縮密閉運(yùn)輸，減少二次污染。搞好垃圾無(wú)害化處理廠擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)新的生活垃圾處理廠，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中收集和處置設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾的處置能力和利用水平，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的無(wú)害化、減量化和資源化。到2010年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。建立危險(xiǎn)廢物管理制度，建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。 <BR>　　聲、光、電磁輻射污染防治。實(shí)施以控制擾民噪聲源、創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和安靜居民小區(qū)為重點(diǎn)的“安靜工程”，突出抓好建筑施工、道路交通等噪聲污染防治，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)噪聲控制全面達(dá)標(biāo)。在城市建設(shè)中注意控制光污染，搞好電磁輻射污染的監(jiān)控和防治。 <BR>　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè) <BR>　　圍繞建設(shè)生態(tài)城市目標(biāo)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)布局，加強(qiáng)造林綠化和自然生態(tài)保護(hù)，全面增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。 <BR>　　完善生態(tài)功能區(qū)劃。根據(jù)地貌特征和城鎮(zhèn)布局，規(guī)劃形成以中心城城市建設(shè)生態(tài)功能區(qū)為主體、以南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和黃河沿岸濕地保育生態(tài)功能區(qū)為保障、以山前平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)和北部平原農(nóng)林生態(tài)功能區(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)功能區(qū)劃布局。明確各功能分區(qū)的主導(dǎo)功能，合理調(diào)整發(fā)展模式和發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 <BR>　　建設(shè)綠色生態(tài)體系。實(shí)施大環(huán)境綠化工程，加快形成城鄉(xiāng)一體的大綠化格局。積極推進(jìn)中心城市綠化，加強(qiáng)以喬木為主的園林公共綠地建設(shè)，形成服務(wù)半徑合理、分布均勻的城市休憩綠地系統(tǒng)。強(qiáng)化綠線控制，加快城市干道、鐵路沿線、河流水系、單位庭院和可視山體等綠化，推行立體綠化，提高城市綠化水平。強(qiáng)化生態(tài)隔離功能，規(guī)劃建設(shè)黃河、玉符河、大辛河、東繞城高速等綠化隔離帶，加強(qiáng)污染企業(yè)、污水處理廠、垃圾處理廠等周圍的防護(hù)林帶建設(shè)。加大生態(tài)林建設(shè)力度，大力實(shí)施封山育林、退耕還林、綠色通道和平原綠化四大工程。加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村道路、村莊、河堤、荒山綠化，提高農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化水平。積極推進(jìn)濕地生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)搞好白云湖、美里湖、城西洼、芽莊湖等濕地的保護(hù)和恢復(fù)。 <BR>　　（9）繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放 <BR>　　順應(yīng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)全面接軌的新形勢(shì)，加快建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，全方位高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。 <BR>　　轉(zhuǎn)變政府行政管理職能 <BR>　　堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，降低行政成本，提高行政效率，加快建設(shè)陽(yáng)光政府、服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府。 <BR>　　推進(jìn)行政管理體制改革。按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的要求，推動(dòng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，大力創(chuàng)新政府管理方式。深化政府機(jī)構(gòu)改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建設(shè)決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，運(yùn)用多種形式廣泛集中民智、反映民意。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)行績(jī)效評(píng)估制度和行政行為責(zé)任追究制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范政府行政行為。健全政府資金、行政資產(chǎn)和行政事務(wù)管理制度，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)的行政事務(wù)管理體制。完善市、縣區(qū)分級(jí)管理體制，促進(jìn)部分政府職能重心進(jìn)一步下移。 <BR>　　完善財(cái)稅體制改革。圍繞建立和完善公共財(cái)政體制框架，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革，逐步編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度，提高預(yù)算管理水平，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，逐步推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的分級(jí)財(cái)政管理模式。 <BR>　　加快投資體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，加快形成市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。進(jìn)一步深化項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)確立企業(yè)的投資主體地位。完善政府投資體制，合理界定政府投資范圍，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范資金管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，加快推行代建制，提高政府投資效益。建立完善投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理體系，確保全社會(huì)投資健康運(yùn)行。 <BR>　　加快事業(yè)單位改革。以轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革。對(duì)行政支持類事業(yè)單位，進(jìn)一步規(guī)范精簡(jiǎn)，加強(qiáng)管理；對(duì)社會(huì)公益類事業(yè)單位，進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善機(jī)制，放權(quán)搞活；對(duì)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位，進(jìn)一步推進(jìn)改企轉(zhuǎn)制，逐步建立起政事職責(zé)分開(kāi)、法人地位明確、單位自主運(yùn)營(yíng)、政府依法管理的新型管理體制。以推行人員聘用制和實(shí)行崗位管理為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位用人制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，建立起科學(xué)完善、自主靈活的市場(chǎng)化分配激勵(lì)機(jī)制。 <BR>推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革 <BR>　　繼續(xù)加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多種形式的更快更好發(fā)展。 <BR>　　深化國(guó)有企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，全面完成國(guó)有企業(yè)的股份制改造。完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。暢通國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)退渠道，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有效配置。 <BR>　　加快公用事業(yè)改革。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資城市供氣、公交、供水、供熱和污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。積極推進(jìn)房管、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)管理等體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。創(chuàng)新政府對(duì)公用事業(yè)的管理方式，更好地為廣大群眾服務(wù)。以市場(chǎng)化手段運(yùn)作城市公用設(shè)施資源，多形式、多渠道籌集建設(shè)資金。 <BR>　　加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，規(guī)范發(fā)展國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制。落實(shí)國(guó)有出資人制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，完善國(guó)有資本收益和國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。 <BR>　　深化農(nóng)村綜合配套改革 <BR>　　緊緊圍繞解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、“四荒”拍賣、互換轉(zhuǎn)包等形式，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)。完善土地征收征用程序，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作成果，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合事業(yè)站所，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員。增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，加強(qiáng)和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制。穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政自我保障能力，做好鄉(xiāng)村債務(wù)防范化解工作。開(kāi)展村莊合并試點(diǎn)，降低基層運(yùn)行成本。深化農(nóng)村金融體制改革，推進(jìn)農(nóng)村信用社向社區(qū)性金融服務(wù)組織轉(zhuǎn)變，推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。 <BR>　　加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè) <BR>　　按照建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)的要求，加快完善以商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)、要素市場(chǎng)為龍頭的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善商品市場(chǎng)功能。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，形成證券、期貨和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。發(fā)展完善土地市場(chǎng)，規(guī)范土地交易行為。以生產(chǎn)要素和資源型產(chǎn)品的價(jià)格為重點(diǎn)，繼續(xù)深化價(jià)格改革。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)、水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，完善自然資源有償使用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，探索建立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。加大價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范行政性收費(fèi)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。 <BR>　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) <BR>　　著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益和私有財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企重組等領(lǐng)域。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行與其他所有制企業(yè)同等的待遇。落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)信貸支持，優(yōu)化金融服務(wù)，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道。完善社會(huì)服務(wù)體系，積極為非公有制企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、管理咨詢等中介服務(wù)。引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。扶持發(fā)展中小企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力。做大做強(qiáng)一批骨干民營(yíng)企業(yè)，支持有條件的企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式，向主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展。 <BR>　　全面提高利用外資水平 <BR>　　把握國(guó)際資本的流動(dòng)趨勢(shì)和特點(diǎn)，立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，以重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目為依托，強(qiáng)化載體建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)利用外資質(zhì)與量的突破。 <BR>　　擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域和規(guī)模。重點(diǎn)推進(jìn)大企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作，引進(jìn)更多的世界知名企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)外資融入產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)有外資企業(yè)增資建設(shè)，推動(dòng)具備條件的企業(yè)到境外資本市場(chǎng)上市融資，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改制，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引更多的戰(zhàn)略合作者，壯大制造業(yè)整體實(shí)力。繼續(xù)用好國(guó)外金融組織和外國(guó)政府貸款。積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域利用外資規(guī)模。結(jié)合“四沿”戰(zhàn)略實(shí)施，規(guī)劃一批大體量的房地產(chǎn)項(xiàng)目、大規(guī)模的服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、整體性的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，吸引實(shí)力大、水平高的外商投資。力爭(zhēng)到2010年，在濟(jì)投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到50個(gè)以上。 <BR>　　打造開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資平臺(tái)。加快高新開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全適合當(dāng)?shù)厍闆r的各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外商投資向園區(qū)集中，努力使其成為招商引資的主要載體。爭(zhēng)取“十一五”時(shí)期，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資占全市的比重達(dá)到50%以上。 <BR>　　改善招商方式和引資環(huán)境。健全招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)為依托的招商隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好招商項(xiàng)目策劃包裝等基礎(chǔ)工作，實(shí)行有針對(duì)性的專業(yè)招商，提高招商成效。健全高效、便捷、全方位的外商投資管理和服務(wù)體系，及時(shí)解決外商在投資建設(shè)和生產(chǎn)生活方面遇到的實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)以商招商，擴(kuò)大招商引資的良性聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。 <BR>　　全方位開(kāi)創(chuàng)外貿(mào)新局面 <BR>　　努力提高產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)知度，培育出口品牌，加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口規(guī)模效益的突破。 <BR>　　轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。調(diào)整鋼鐵制品出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口規(guī)模，到2010年機(jī)電產(chǎn)品出口比重提高到50%以上。積極發(fā)展軟件外包業(yè)務(wù)，提升我市軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平，建成國(guó)內(nèi)重要的軟件出口基地。推進(jìn)以加工裝配和資源開(kāi)發(fā)為主的投資貿(mào)易，采取經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)方式，帶動(dòng)我市產(chǎn)品出口。積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，加大短缺資源、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口力度。在優(yōu)化存量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，面向日、韓、港、臺(tái)，積極吸引、承接和興辦加工貿(mào)易。切實(shí)用好出口加工區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做好以進(jìn)促出的文章。 <BR>　　實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，擴(kuò)大新興市場(chǎng)，開(kāi)拓空白市場(chǎng)，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)博覽會(huì)、展銷會(huì)，開(kāi)展網(wǎng)上貿(mào)易，尋求發(fā)展空間，不斷開(kāi)辟新的對(duì)外貿(mào)易途徑。全面實(shí)施“大通關(guān)”工程，完善查驗(yàn)設(shè)施，改革查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)無(wú)紙化報(bào)關(guān)驗(yàn)關(guān)，提高通關(guān)效率。 <BR>　　培育壯大出口創(chuàng)匯主體。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，對(duì)具有良好出口實(shí)績(jī)和潛力的企業(yè)，在外貿(mào)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、出口信用、反傾銷等專項(xiàng)資金使用方面實(shí)行重點(diǎn)扶持，在營(yíng)造出口通關(guān)環(huán)境、出口退稅、經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)上給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)。依托優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、政策手段，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。力爭(zhēng)到2010年，全市出口過(guò)億美元的企業(yè)達(dá)到5個(gè)，過(guò)5000萬(wàn)美元的10個(gè)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口創(chuàng)匯型企業(yè)。 <BR>　　積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 <BR>　　以擴(kuò)大互利合作為目的，選擇有資源、有市場(chǎng)、有效益的國(guó)家和地區(qū)，支持有條件的企業(yè)“走出去”。以東南亞、拉美等地區(qū)為主要目標(biāo)，以建材、紡織、機(jī)械、礦產(chǎn)開(kāi)采為重點(diǎn)，以設(shè)備、技術(shù)、人力為主要投入方式，積極開(kāi)展境外投資，發(fā)展境外加工貿(mào)易。培育大型對(duì)外承包企業(yè)，優(yōu)化擴(kuò)大對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)主體，以亞洲、非洲、拉美和中東四大板塊為基礎(chǔ)，積極承攬礦業(yè)、交通、建筑、冶金、電力等工程。努力開(kāi)拓歐美發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)，多方位開(kāi)展國(guó)際承包業(yè)務(wù)，帶動(dòng)成套設(shè)備、零部件等產(chǎn)品和服務(wù)的輸出。進(jìn)一步加強(qiáng)外事工作，提高與國(guó)外友好城市合作的廣度和深度，拓寬對(duì)外交流渠道。建立健全“走出去”政策支持和服務(wù)體系，積極發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善境外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息交流網(wǎng)絡(luò)，建立安全預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。樹(shù)立“市外即外”的理念，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，搞好區(qū)域合作，積極吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)來(lái)我市投資。搞好對(duì)口支援工作，促進(jìn)受援地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。 <BR>　　（10）推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè) <BR>　　以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)安定，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。 <BR>　　全面做好人口工作 <BR>　　牢固樹(shù)立以人為本理念，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，切實(shí)維護(hù)好弱勢(shì)群體權(quán)益。 <BR>　　繼續(xù)改善人口結(jié)構(gòu)。建立良好的政策環(huán)境和完備的調(diào)控保障體系，穩(wěn)定低生育水平，保持人口平穩(wěn)優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，認(rèn)真實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道疾病綜合防治“三大工程”，提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平。改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。建立完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，合理引導(dǎo)人口分布。 <BR>　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。高度重視人口老齡化趨勢(shì)，認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施，加大對(duì)老齡事業(yè)的投入，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，維護(hù)老年人合法權(quán)益，提高老年人生活質(zhì)量。弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚，營(yíng)造老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的社會(huì)氛圍。 <BR>　　保障婦女兒童權(quán)益。貫徹實(shí)施《濟(jì)南婦女兒童發(fā)展綱要》，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障和參與社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)婦女的衛(wèi)生保健、扶貧脫貧、勞動(dòng)保護(hù)和法律援助等服務(wù)。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，改善兒童成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。 <BR>　　保障殘疾人權(quán)益。積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)、貧困殘疾人脫貧、殘疾少年兒童義務(wù)教育、殘疾人就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享社會(huì)文明成果的條件。 <BR>　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè) <BR>　　堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)方針和人本服務(wù)理念，著力構(gòu)建人力資源市場(chǎng)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、再就業(yè)援助體系、優(yōu)惠扶持政策體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系，在重點(diǎn)解決好失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員問(wèn)題的同時(shí)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。 <BR>　　以經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展就業(yè)空間。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。把擴(kuò)大就業(yè)作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、確定重大建設(shè)項(xiàng)目的重要因素。在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。 <BR>　　以落實(shí)政策推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。不斷加大財(cái)政投入，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，努力改善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。建立和完善困難群體援助制度，做好再就業(yè)援助工作。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)，逐步建立就業(yè)與社會(huì)保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 <BR>　　以強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善、開(kāi)放的公共就業(yè)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)人力資源合理有序流動(dòng)。改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極做好被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。 <BR>　　完善社會(huì)保障體系 <BR>　　加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，合理確定保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化。 <BR>　　完善多層次的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步加大工作力度，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金相結(jié)合的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、處罰和退出管理機(jī)制，完善靈活就業(yè)人員、中小企業(yè)職工、社會(huì)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的制度，構(gòu)筑多層次醫(yī)療保障體系。建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。規(guī)范工傷、生育保險(xiǎn)的管理，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的新機(jī)制。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題。 <BR>　　完善社會(huì)保障體系的資金保障機(jī)制。多渠道籌措社會(huì)保障基金，增加財(cái)政投入，建立繳費(fèi)收入、財(cái)政支出、資產(chǎn)變現(xiàn)、債券及基金運(yùn)營(yíng)五位一體的多元化社會(huì)保障籌資機(jī)制。提高社保資金監(jiān)督管理運(yùn)作水平，形成保值增值機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大社保資金征繳、清欠和稽核力度。 <BR>　　積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。積極擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，逐步健全農(nóng)村最低生活保障制度。 <BR>　　健全完善全方位的社會(huì)救助體系。逐步完善社會(huì)救濟(jì)政策，切實(shí)解決好社會(huì)困難群體保障問(wèn)題。完善“五保”、“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)制度和殘疾人幫扶制度，逐步實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。完善城市最低生活保障制度。加大財(cái)政投入，逐步建立和完善醫(yī)療救助、失業(yè)救助、教育救助、住房救助和司法救助等專項(xiàng)社會(huì)救助制度。 <BR>　　積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持建設(shè)與挖潛相結(jié)合、政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、建設(shè)示范性福利設(shè)施與發(fā)展社區(qū)福利設(shè)施相結(jié)合，加快老年服務(wù)、殘疾人服務(wù)等各類社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)步伐。積極推動(dòng)社會(huì)互助，鼓勵(lì)倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)，大力發(fā)展慈善事業(yè)。 <BR>　　提升人民生活水平 <BR>　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效益的基礎(chǔ)上，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，倡導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)方式，營(yíng)造良好生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。 <BR>　　合理調(diào)節(jié)收入分配。以共同富裕為目標(biāo)，加快建立起絕大多數(shù)群眾都能夠得到較大實(shí)惠的分配機(jī)制和利益格局。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。積極推行年薪制、工資市場(chǎng)調(diào)節(jié)制等收入分配激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大中等收入階層比重。逐步提高最低生活保障線的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問(wèn)題。繼續(xù)推行勞動(dòng)就業(yè)平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 <BR>　　提高居民消費(fèi)層次。研究落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，培育新興消費(fèi)市場(chǎng)，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高信息、旅游、娛樂(lè)、體育等服務(wù)性消費(fèi)的比重。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和消費(fèi)模式，使廣大群眾更多享受現(xiàn)代文明的成果。 <BR>　　改善居民居住條件。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房制度，完善住房保障體系，積極發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，大力推行住房公積金制度，妥善解決中低收入家庭住房問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)適當(dāng)集中，提高公共設(shè)施配套水平。到2010年，城市居民人均住房使用面積達(dá)到24平方米，農(nóng)村居民人均生活用房面積38平方米。繼續(xù)實(shí)施拆墻透綠工程，增強(qiáng)城市通透開(kāi)放性，擴(kuò)展公共空間。加強(qiáng)住宅小區(qū)綠化建設(shè)和容貌整治，營(yíng)造明亮優(yōu)美的居住環(huán)境。 <BR>　　提高全民健康素質(zhì) <BR>　　強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，全面提高居民身體素質(zhì)。 <BR>　　完善公共衛(wèi)生體系。加大公共衛(wèi)生投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起新型的公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)改造任務(wù)。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)一批具有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平的現(xiàn)代化專科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和綜合醫(yī)院，完善以農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力控制各類重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救治體系和疫情報(bào)告監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。積極探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)醫(yī)療單位與高等院校、大型醫(yī)院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與協(xié)作。鼓勵(lì)外資和社會(huì)資金參與興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，適度發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。 <BR>　　加快發(fā)展體育事業(yè)。以承辦第十一屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿足群眾健身需求為目標(biāo)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。實(shí)施全民健身計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性、群眾性體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。圍繞國(guó)家新奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，造就一批國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教練員和科研隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)拔尖人才。發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造中國(guó)“跤城”品牌。大力培育和開(kāi)拓體育市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展體育彩票發(fā)行、體育賽事經(jīng)營(yíng)、體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)以及體育健身娛樂(lè)、體育休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾體育活動(dòng)更好開(kāi)展。 <BR>　　大力發(fā)展先進(jìn)文化 <BR>　　堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，重點(diǎn)抓好設(shè)施建設(shè)、文藝創(chuàng)作、群眾文化活動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓，建成充分彰顯歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代文化氣息的區(qū)域性文化中心城市。 <BR>　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。健全政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“精品工程”，完善創(chuàng)作管理體制和運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)造一批思想性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，具有“山東氣派、泉城風(fēng)格”的藝術(shù)精品。大力提高廣播電視的輿論引導(dǎo)和宣傳水平，著力打造一批品牌欄目，積極推進(jìn)有線電視數(shù)字化工程，加快實(shí)現(xiàn)廣播電視制播手段數(shù)字化。積極抓好文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，出版一批能夠形成品牌、具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的精品圖書(shū)和音像電子出版物。挖掘發(fā)展民俗文化、民間文藝資源，積極推進(jìn)群眾文化建設(shè)。加強(qiáng)依法修志，繼續(xù)做好史志工作。強(qiáng)化檔案文化理念，加快檔案館庫(kù)、檔案信息化和館藏資源建設(shè)，推進(jìn)檔案事業(yè)全面發(fā)展。 <BR>　　積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策法規(guī)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。努力培育和推出一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和文化品牌，做大做強(qiáng)濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。 <BR>　　加快文化設(shè)施建設(shè)。按照政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理的原則，采取省市共建方式，加快建成一批影響力強(qiáng)的標(biāo)志性文化設(shè)施，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)齊魯文博中心、山東演藝中心、泉城文化娛樂(lè)園、山東書(shū)城、濟(jì)南圖書(shū)館和群眾文化館等項(xiàng)目。按照創(chuàng)建文化先進(jìn)縣區(qū)、社區(qū)的要求，建設(shè)縣（市）區(qū)級(jí)、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)圖書(shū)館、文化館、文化站等，形成布局合理、功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 <BR>　　加強(qiáng)民主政治建設(shè) <BR>　　繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，不斷提高公共安全保障能力，努力保持社會(huì)政治穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。 <BR>　　推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，切實(shí)做好民族宗教和僑務(wù)工作。堅(jiān)持依法治市，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法制化和行政執(zhí)法規(guī)范化。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，提高政治透明度和人民群眾政治參與度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)，完善村民自治、城市居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、執(zhí)行權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)和依法行政能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大源頭預(yù)防和治理力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 <BR>　　推進(jìn)平安濟(jì)南建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑嚴(yán)密有效的社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)“科技強(qiáng)警”，推進(jìn)金盾工程建設(shè)。堅(jiān)持打防結(jié)合，依法打擊各種犯罪活動(dòng)、邪教組織活動(dòng)和境外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，遏制“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。高度重視信訪工作，強(qiáng)化基層建設(shè)，暢通訴求渠道，進(jìn)一步完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，完善安全生產(chǎn)綜合防范體系和應(yīng)急救援保障體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故。強(qiáng)化全社會(huì)公共安全意識(shí)，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 <BR>　　加強(qiáng)精神文明建設(shè) <BR>　　以增強(qiáng)城市文明程度為目標(biāo)，不斷提高市民綜合素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。 <BR>　　加強(qiáng)文明濟(jì)南建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝教育全市人民，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。廣泛開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)理念，健全精神文明建設(shè)制度，形成齊抓共管新機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。大力加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明縣（市）區(qū)、文明鄉(xiāng)村和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，建設(shè)職業(yè)道德良好、執(zhí)業(yè)紀(jì)律嚴(yán)格的規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)行業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，搞好未成年人思想道德建設(shè)工作，提高全民思想道德水平。不斷豐富和拓展“誠(chéng)信、創(chuàng)新、和諧”的城市精神，增強(qiáng)廣大市民的自豪感、歸屬感、認(rèn)同感。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系。深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，繼續(xù)做好優(yōu)待撫恤、退伍安置等工作。 <BR>　　加強(qiáng)誠(chéng)信濟(jì)南建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、配套聯(lián)動(dòng)的思路，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)信息征集和披露立法進(jìn)程，逐步建立信用監(jiān)督、失信懲戒制度。充分利用信息技術(shù)整合全社會(huì)信用資源，建立信用檔案，構(gòu)建信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。強(qiáng)化信用意識(shí)，建設(shè)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)，廣泛開(kāi)展?fàn)幾稣\(chéng)信公民活動(dòng)，在全社會(huì)形成自覺(jué)維護(hù)社會(huì)信用的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的信用環(huán)境。</P><br></div>   <div id="i0coqgiyy" class="info_previous_next_wrap"> <div id="i0coqgiyy" class="Previous"> <b>上一：</b><a href="/list_3/96.html">關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知</a></div> <div id="i0coqgiyy" class="Next"> <b>下一：</b><a href="/list_3/94.html">省政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)</a> </div> </div>  </div> <div id="i0coqgiyy" class="content_bottom"></div> </div> <div id="i0coqgiyy" class="clear"></div> </div> </div>   <div id="i0coqgiyy" class="footer"> <div id="i0coqgiyy" class="ft-box"> <a href="javascript:;" 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<dt>業(yè)績(jī)成果</dt> <dd><a href="/list_24/">經(jīng)典業(yè)績(jī)</a></dd> <dd><a href="/list_25/">獲獎(jiǎng)榮譽(yù)</a></dd> <dd><a href="/list_26/">咨詢成果</a></dd> </dl> <dl class="ft-nav"> <dt>招賢納士</dt> </dl> <dl class="ft-nav"> <dt>聯(lián)系我們</dt> </dl> <dl class="ft-nav"> <dt>分享鏈接</dt> <dd data-initialized="true" class="social-share"><a href="" class="social-share-icon icon-weibo"><img src="/res/picture/weibo.png"></a><a href="" class="social-share-icon icon-wechat"><img src="/res/picture/wechat.png"></a><a href="" class="social-share-icon icon-qq"><img src="/res/picture/qq.png"></a></dd> </dl> </div> </div> <div id="i0coqgiyy" class="ft-cp"> <div id="i0coqgiyy" class="ft-cp-box clearfix"><a href="/" class="logo"><img src="/Upload/logo2.png"></a> <div id="i0coqgiyy" class="cp"> <div id="i0coqgiyy" class="copyright"><a href="#">關(guān)于我們</a><i></i><a href="#">法律聲明</a><i></i><a href="#">隱私聲明</a></div> <div id="i0coqgiyy" class="beian"><span>Copyright ? 2002-2022 濟(jì)南工程咨詢?cè)?版權(quán)所有</span><i></i><span><a target="_blank">魯ICP備19035043號(hào)</a> </span></div> </div> </div> </div>  <div class="i0coqgiyy" id="n5015" class="component floor_support1_main" yd-add="1" yd-delete="1" yd-order="1" yd-group="5015"> </div>  <div id="i0coqgiyy" class="tool_back"></div> <div class="i0coqgiyy" id="tool" yd-group="2"> <ul class="toollist" style="background-color: #333333;"> <li><a href="/"><img src="/res/picture/home.png"> <p>首頁(yè)</p> </a></li> <li><a href="tel:0531-82092202"><img src="/res/picture/tel.png"> <p>撥號(hào)</p> </a></li> <li><a href="/list_4/"><img src="/res/picture/product.png"> <p>新聞</p> </a></li> <li><a href="/about_7/"><img src="/res/picture/contact.png"> <p>聯(lián)系</p> </a></li> </ul> </div> <style> /*----------------------通用樣式----------------------*/ .full-width0 { max-width:1240px; } .head1 .slot1 { float:left; } .head1 .slot2 { float:right; } #n5155 .Title, #n5166 .Title { float:left; } #n5155 .SubContent, #n5166 .SubContent{ 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