工程咨詢業(yè)管理暫行辦法

 第一章　總則

     第一條　為適應(yīng)建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革的要求，促進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展，特制訂本辦法。

　　第二條　工程咨詢業(yè)是智力型服務(wù)行為，運(yùn)用多學(xué)科知識和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門和投資者對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的投資決策與實(shí)施提供咨詢服務(wù)，以提高宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　第三條　工程咨詢是投資和工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)。
　　凡需各級政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律和規(guī)定，委托有資格的工程咨詢單位進(jìn)行階段的或全過程的咨詢。
　　其他建設(shè)項(xiàng)目可自主選擇有資格的工程咨詢單位進(jìn)行必要的咨詢。

　　第四條　鼓勵工程咨詢單位開展公平競爭，加強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，開展國際交流與合作，開拓國際工程咨詢業(yè)務(wù)。

　　第五條　工程咨詢行業(yè)由國家計劃委員會歸口管理，并受國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會指導(dǎo)，行業(yè)管理的具體工作委托中國工程咨詢協(xié)會承擔(dān)。

第二章　工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容

    第六條　工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍：
　　一、為國家、行業(yè)、地區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)劃和政策咨詢或?qū)ｎ}咨詢；
　　二、為國內(nèi)外各類工程項(xiàng)目提供全過程或分階段的咨詢；
　　三、為現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和管理提供咨詢；
　　四、為國內(nèi)外客戶提供投資選擇、市場調(diào)查、概預(yù)算審查和資產(chǎn)評估等咨詢服務(wù)。

　　第七條　工程項(xiàng)目的全過程咨詢包括：
　　一、投資前期階段的咨詢：包括投資機(jī)會研究、項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的編制或評估等；
　　二、建設(shè)準(zhǔn)備階段的咨詢：包括工程勘察、工程設(shè)計、招標(biāo)評標(biāo)咨詢等；
　　三、實(shí)施階段的咨詢：包括設(shè)備材料采購咨詢、合同管理咨詢、施工監(jiān)理咨詢、生產(chǎn)準(zhǔn)備咨詢、人員培訓(xùn)咨詢、竣工驗(yàn)收咨詢等；
　　四、生產(chǎn)階段的咨詢，包括后評價等。

第三章　工程咨詢單位

    第八條　工程咨詢單位是指從事工程咨詢業(yè)務(wù)、個有法人資格和資格認(rèn)定單位頒發(fā)的工程咨詢資格等級證書的企業(yè)、事業(yè)單位。

　　第九條　工程咨詢單位必須貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，恪守工程咨詢業(yè)的職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為政府部門和國內(nèi)外客戶服務(wù)。

　　第十條　工程咨詢單位的權(quán)利：
　　一、獨(dú)立公正地提出咨詢成果，不受外來干預(yù)；
　　二、按合同從委托方獲取完成咨詢?nèi)蝿?wù)所必要的資料和工作條件；
　　三、獲得合理的咨詢報酬。

　　第十一條　工程咨詢單位的義務(wù)：
　　一、按合同規(guī)定完成咨詢?nèi)蝿?wù)，維護(hù)客戶的合法利益；
　　二、對客戶提供的資料、文件負(fù)責(zé)保密；
　　三、接受政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)和檢查。

第四章　工程咨詢行業(yè)的管理

  　第十二條　工程咨詢單位應(yīng)加入工程咨詢協(xié)會。

　　第十三條　工程咨詢單位實(shí)行資格等級制。工程咨詢單位的等級資格認(rèn)定，實(shí)行分級管理，并由審批單位頒發(fā)相應(yīng)的工程咨詢單位資格等級證書。
　　對國家有關(guān)部門已頒發(fā)了工程設(shè)計、工程監(jiān)理資格等級證書的單位，可簡化審批手續(xù)，頒發(fā)相應(yīng)的工程咨詢資格等級證書。
　　中國工程咨詢協(xié)會對工程咨詢單位的資格等級和執(zhí)業(yè)情況定期進(jìn)行檢查和復(fù)評。

　　第十四條　工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)。
　　國內(nèi)工程咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
　　涉外工程咨詢收費(fèi)參照國際通用的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由雙方協(xié)商計取。

　　第十五條　工程咨詢單位通過投標(biāo)中標(biāo)或接受委托承攬業(yè)務(wù)后，應(yīng)依法與客戶簽訂咨詢合同（或協(xié)議），雙方共同遵守履行。
　　工程勘察、設(shè)計合同要嚴(yán)格按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第十八條的規(guī)定簽定；其他咨詢服務(wù)合同條款由當(dāng)事人約定。涉外項(xiàng)目參照國際咨詢工程師聯(lián)合會（ＦＩＤＩＣ）的合同條款簽定。
　　合同應(yīng)包括以下主要條款：
　　一、咨詢?nèi)蝿?wù)名稱；
　　二、咨詢?nèi)蝿?wù)的內(nèi)容和具體要求，提供的方式；
　　三、完成咨詢?nèi)蝿?wù)的時間要求；
　　四、對咨詢成果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
　　五、咨詢費(fèi)用的計取標(biāo)準(zhǔn)和方法，支付日期和方式；
　　六、違約責(zé)任；
　　七、爭議的解決辦法；
　　八、當(dāng)事人協(xié)商同意的其他條款。

　　第十六條　工程咨詢單位不能同時承擔(dān)同一咨詢文件的編制與評估。

　　第十七條　工程咨詢單位除不可抗拒原因外，未能按合同完成咨詢?nèi)蝿?wù)，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失者，應(yīng)承擔(dān)合同規(guī)定的違約責(zé)任；若雙方都有過失，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別按合同規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

第五章　涉外工程咨詢管理

  　第十八條　我國使用國際金融組織貸款和外國政府貸款項(xiàng)目的工程咨詢，應(yīng)按照同等優(yōu)先的原則由中國有資格的工程咨詢單位承擔(dān)；需要外國工程咨詢公司參與的，鼓勵外方與中國工程咨詢單位合作承擔(dān)。

　　第十九條　我國利用國內(nèi)外匯資金及使用國外商業(yè)貸款引進(jìn)外國技術(shù)或設(shè)備的項(xiàng)目，原則上由政府有關(guān)部門或項(xiàng)目法人委托中國的工程咨詢單位提供咨詢服務(wù)或與外國工程咨詢公司合作提供咨詢服務(wù)。

　　第二十條　我國在境外投資項(xiàng)目的工程咨詢應(yīng)按照同等優(yōu)先的原則由我國有資格的工程咨詢單位承擔(dān)，或與外國工程咨詢公司合作承擔(dān)。

　　第二十一條　外國工程咨詢公司在我國境內(nèi)從事工程咨詢業(yè)務(wù)，必須遵守我國的法律、法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。我國工程咨詢單位在境外開展工程咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守我國有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律。

第六章　附則

    第二十二條　本辦法發(fā)布之日起實(shí)行。具體實(shí)施細(xì)則由國家計劃委員會委托中國工程咨詢協(xié)會制訂。

　　第二十三條　本辦法由國家計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                         一九九四年四月十三日